記者從日前召開的促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會議上了解到，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》3個文件。綜合來看，系列文件是針對當(dāng)前我國煤電行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提出適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度、推動煤電行業(yè)有序發(fā)展的多項(xiàng)舉措。
“這三個文件是國家發(fā)展改革委、國家能源局針對煤電行業(yè)潛在產(chǎn)能過剩風(fēng)險打出的一套‘組合拳’，內(nèi)容涵蓋了煤電項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能等多個環(huán)節(jié)。”國家能源局電力司司長韓水介紹。
文件提出，嚴(yán)控各地煤電新增規(guī)模。對于經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。同時，合理安排現(xiàn)有煤電基地規(guī)劃建設(shè)時序，分期規(guī)劃建設(shè)基地配套煤電項(xiàng)目，避免因接受外來煤電造成受端省份電力冗余。
值得注意的是，文件提出，電力冗余省份要對現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目（不含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目）采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。
具體來看，一是取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模滾入當(dāng)?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶猓?018年后結(jié)合電力供需形勢再逐步安排。
二是對經(jīng)電力電量平衡測算，扣除納入規(guī)劃煤電項(xiàng)目后仍存在電力盈余的省份，相應(yīng)省級發(fā)展改革委（能源局）要指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)理性推進(jìn)煤電項(xiàng)目前期工作。其中，文件明確13個省份2017年前應(yīng)暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。
三是對經(jīng)電力電量平衡測算，扣除已核準(zhǔn)未開工建設(shè)煤電項(xiàng)目后仍存在電力盈余的省份，相應(yīng)省級發(fā)展改革委（能源局）要指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)結(jié)合電力供需合理安排已核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目的施工建設(shè)時序。其中，文件明確15個省份除民生熱電項(xiàng)目外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，2017年前應(yīng)暫緩開工建設(shè)；正在建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。
此次文件明確，各省份要按照國家規(guī)定，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度，逐步淘汰服役年限長，不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組。
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