為促進(jìn)山西省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故，山西省政府辦公廳于6月6日發(fā)布了《山西省遏制煤礦重特大事故工作方案》。
《工作方案》明確了五大工作目標(biāo)：事故總量持續(xù)下降。到2020年杜絕重大以上事故，遏制較大事故，95%以上的煤礦實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全長周期，煤礦百萬噸死亡率控制在0.05以內(nèi)；瓦斯事故有效控制。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯綜合治理體系進(jìn)一步鞏固完善，實(shí)現(xiàn)作業(yè)“零超限”、管理無盲區(qū)。依法退出在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的煤與瓦斯突出礦井；水害事故有效控制。煤礦防治水體系基本建立，依法退出在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井；整合礦井有效管控。所有整合煤礦全部納入一級(jí)主體統(tǒng)一管控，安全管理層級(jí)最多不得超過三級(jí)，實(shí)現(xiàn)“真控股、真投資、真管理”。以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力成為治理有效、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治企業(yè)；重大隱患及時(shí)治理。全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，煤礦企業(yè)準(zhǔn)確辨識(shí)、有效治理重大隱患。
《工作方案》確定了2016-2018年的重點(diǎn)任務(wù)，分別是：健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立重大災(zāi)害評(píng)估治理體系，推進(jìn)煤礦安全依法治理，提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化煤礦安全發(fā)展環(huán)境。明確提出2016年的工作措施：嚴(yán)格施工準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化自主保安；優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)；深化專項(xiàng)治理，維護(hù)生產(chǎn)秩序；落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理；嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究；實(shí)施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長效機(jī)制。《工作方案》提出，各煤炭主體企業(yè)要選擇2～3個(gè)災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦作為試點(diǎn)，開展以有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)內(nèi)容的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各市、縣政府、各煤礦企業(yè)要構(gòu)建形成市縣、煤炭企業(yè)無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系。在政策支持方面，大力推進(jìn)煤炭資源再整合、煤礦企業(yè)再重組，優(yōu)先調(diào)整礦業(yè)權(quán)屬，緩繳礦業(yè)權(quán)價(jià)款。各級(jí)政府財(cái)政每年都要拿出一定資金，支持建立完善煤礦安全技術(shù)服務(wù)體系，開展重大災(zāi)害治理研發(fā)攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域隱蔽致災(zāi)因素普查；實(shí)施煤礦災(zāi)害分類管理，按照煤層瓦斯含量、瓦斯壓力大小和水文地質(zhì)類型復(fù)雜程度，確定產(chǎn)能大小，規(guī)定安全費(fèi)用的最低提取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
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