9月5日，江蘇省政府就全省化解過剩產(chǎn)能工作召開新聞發(fā)布會(huì)，江蘇省政府副秘書長王志忠通報(bào)了“十三五”(2016年至2020年)期間去產(chǎn)能的工作部署，介紹了今年以來開展去產(chǎn)能工作的具體措施。鳳凰江蘇在會(huì)上獲悉，本階段江蘇省煤炭鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作已取得積極成效，目前主要困難集中在分流職工安置上。
煤炭鋼鐵行業(yè)要少破產(chǎn)、多兼并重組
江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，供給大于需求是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇的問題，為了維持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，化解過剩產(chǎn)能成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。江蘇是全國第一工業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已連續(xù)6年位居全國第一，受外界環(huán)境影響，以煤炭鋼鐵為首的部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
為了化解矛盾，江蘇省今年除了繼續(xù)推動(dòng)煤炭鋼鐵行業(yè)，還將自加壓力主動(dòng)去除水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)。省政府分別組織編制了《江蘇省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》和《江蘇省化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》《江蘇省水泥平板玻璃船舶行業(yè)去產(chǎn)能工作實(shí)施方案》。在回答記者關(guān)于江蘇省化解過剩產(chǎn)能主要做法問時(shí)，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任高清指出，鋼鐵和煤炭行業(yè)要“少破產(chǎn)，多兼并重組”，不僅要通過兼并擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)鋼鐵煤炭等行業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，更要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，把推進(jìn)鋼鐵煤炭企業(yè)的兼并重組與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，促進(jìn)全省鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中;引導(dǎo)蘇南等環(huán)境敏感區(qū)域或人口密集區(qū)域的鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能在主動(dòng)減量和技術(shù)升級(jí)的基礎(chǔ)上，向沿海地區(qū)和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。力求2020年，江蘇全省實(shí)現(xiàn)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1750萬噸、煤炭836萬噸、 “僵尸企業(yè)”基本出清和中高端產(chǎn)能比重持續(xù)上升的總的目標(biāo)。
為保障任務(wù)順利實(shí)施，江蘇省政府將與13市政府簽訂《江蘇省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，江蘇省國資委與徐礦集團(tuán)簽訂了責(zé)任書，將化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解到位。同時(shí)，省政府組織對(duì)各地落實(shí)情況開展了督促檢查，對(duì)各市鋼鐵過剩產(chǎn)能化解工作落實(shí)情況、違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)情況和“地條鋼”生產(chǎn)、銷售清理工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。在全省范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊堅(jiān)決取締“地條鋼建筑用材”生產(chǎn)銷售。
在資金上，針對(duì)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口部分，江蘇省財(cái)政按照化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量和企業(yè)安置職工人數(shù)權(quán)重按6：4分配資金。今年專項(xiàng)資金共計(jì)9.55億元，已于6月底前下達(dá)到位。此外，江蘇省還計(jì)劃對(duì)如期完成去產(chǎn)能任務(wù)并通過國家驗(yàn)收的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
上半年鋼鐵煤炭行業(yè)已分流安置15749人
對(duì)于煤鋼職工安置問題，江蘇省人力資源社會(huì)保障廳副主任周英在會(huì)上介紹說，江蘇省總體過剩產(chǎn)能規(guī)模不大，過剩行業(yè)主要集中于蘇北，特別是徐礦集團(tuán)。在處理這些問題時(shí)，要做到穩(wěn)妥安置與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)和完善職工安置政策。針對(duì)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)出現(xiàn)的員工安置，江蘇省將采用內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)和托底安置等“四條渠道” 作為安置方案，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)多內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，少解除合同推向社會(huì)。王志忠特別提及，江蘇省政府已經(jīng)出臺(tái)具體措施，對(duì)吸納被安置員工就業(yè)的企業(yè)可享受三年社保補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的人員將給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠，對(duì)就業(yè)困難人員建檔立卡，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，加大公益性崗位開發(fā)力度提供托底幫扶，同時(shí)將調(diào)動(dòng)全省之力，在全省范圍內(nèi)為年齡較大的待安置職工協(xié)調(diào)非技術(shù)崗位，做到“異地配對(duì)”和“精準(zhǔn)配對(duì)”。
今年，江蘇省列入國家去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的鋼鐵煤炭企業(yè)共需分流安置職工24751人，其中鋼鐵企業(yè)2567人、煤炭企業(yè)22184人。截至7月底，鋼鐵煤炭兩大行業(yè)合計(jì)分流安置15749人。其中，煤炭行業(yè)已分流安置15156人，全部集中在徐礦集團(tuán)，完成年度任務(wù)的68.3%。全省鋼鐵煤炭行業(yè)分流安置職工實(shí)名制信息管理率達(dá)100%，職工安置工作總體進(jìn)展順利、平穩(wěn)有序。
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