技術、回報率、開發模式等難題是政策和資本對
頁巖氣開發之路遲疑徘徊的“攔路石”。
2012年，頁巖氣第二次招標引起國內眾資本追逐，“兩桶油”開始重視頁巖氣開發。此后，頁巖氣招標“凍結”。然而，就在這個時期，“兩桶油”在頁巖氣產量上競速，不斷刷新產量規模，我國成為北美之外首個實現頁巖氣商業開發的國家。
經過2011~2013年的高漲期、2014年之后的低潮期，隨著今年7月貴州正安頁巖氣區塊拍賣，國內頁巖氣開發能否開始新一輪的競速，值得期待。
頁巖氣從熱潮到寒冬
在2011~2013年的高漲期，
國土資源部先后舉辦了兩次頁巖氣招標。其中，第二次招標引入民資后，引起了資本市場的強烈關注。不過，2013年眾人期盼的第三次招標卻遲遲沒有推出。
2014年，頁巖氣開發進入低潮期。2014年、2015年，在兩輪21個頁巖氣區塊探礦權開發上，多數企業并沒有進入實際性的勘探階段。
2014年，國家能源局相關負責人在全國“十三五”能源規劃工作會議上表示，到2020年，頁巖氣和
煤層氣產量均達到300億立方米。這一數據比2012年國家能源局在頁巖氣“
十二五”規劃中提及的頁巖氣產量展望，已經減半。300億立方米的信息透露出，政策層對頁巖氣的產量預期在迅速下降。
作為資本密集型產業，以中國石化涪陵頁巖氣田為例，中國石化2016年年報顯示，該項目資金的50%來源于自有資金，其余主要來源于銀行貸款。截至2016年年底，累計完成投資293億元。
國土資源部第三次頁巖氣區塊招標遲遲未推出，似乎也在探索有效的頁巖氣開發模式。從2014年起，國土資源部開始對部分重點地區進行勘查。2016年貴州正安縣安頁1井獲得驗收，該區塊將在今年8月份拍賣。2017年6月，湖北宜昌鄂宜頁1井頁巖氣也獲得驗收。先“養熟”后拍賣，似乎會成為新的開發模式。
目前，我國最優質頁巖氣田主要掌握在“兩桶油”手中。針對貴州正安此次頁巖氣拍賣，中國石油是否會參與，中國石油相關負責人向《
每日經濟新聞》記者表示，該問題涉及計劃規劃的事，不方便對外透露。
“兩桶油”能否熱情重燃？
在頁巖氣市場熱潮中，中國石油和中國石化在頁巖氣項目上曾對標競逐，而在資源出讓閘門打開后，“兩桶油”能否重啟當年的熱情備受關注。
根據中國石化和中國石油年報顯示，兩桶油均從2009年開始提出介入頁巖氣開發，不過直到2012年才開始正式實施。兩者開始所走的路線并不相同——中國石化專一開發涪陵頁巖氣區塊，中國石油則選擇先參股海外頁巖氣公司，后來再開發國內區塊。
事實上，中國石油此前的主要精力在常規油氣和
致密氣上，因為中國石油掌握豐富的資源，地方的常規氣資源大都是中國石油的。在技術難度大、經濟和時間成本高的頁巖氣開發項目上，一開始，中國石油并沒有向中國石化一樣賣力。
中國石油2012年參股加拿大等國外的頁巖氣區塊。2013年底，中國石油啟動國內首個央地合作頁巖氣公司，開發長寧區塊。根據新華社報道，截至2016年年底，中國石油在長寧—威遠、昭通兩個國家級頁巖氣示范區已建成配套產能30億立方米，2016年產量超過28億立方米。預計到2020年，川南頁巖氣年產量達到100億立方米。
中國石化早在2013年就制定了涪陵頁巖氣田100億立方米產能建設總體目標。2014年，涪陵頁巖氣田提前投入商業運行并建成20億立方米/年產能，使中國成為北美之外首個實現頁巖氣商業開發的國家。
2017年3月，中國石化宣布涪陵頁巖氣田累計供氣突破100億立方米，并預計在2017年將建成100億立方米年產能。
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