9月21日上午，國家
商務(wù)部召開例行發(fā)布會，新聞發(fā)言人高峰就
新能源汽車等領(lǐng)域外商投資等相關(guān)話題回答了媒體記者的提問。
“商務(wù)部將盡快研究出臺減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進該領(lǐng)域的對外開放”，高峰介紹說，“已經(jīng)有50多個部門和20多個省級政府分別提出了落實的工作計劃。商務(wù)部已經(jīng)在8月份將不涉及特別管理措施的外資并購由‘逐案審批’改為‘在線備案’。”
近日，國外某主流媒體稱，中國計劃取消對自貿(mào)區(qū)里外資
電動車業(yè)務(wù)持股的限制，該政策最快將在明年實施。如果說外媒的自說自話不足為信，那么，今天商務(wù)部的發(fā)布會則讓這條看似不靠譜的新聞更接近國家政策的真實意圖。
政策“組合拳”為外資“松綁”
中國減少對外商投資新能源汽車領(lǐng)域的限制幾乎已成定局，這將是1990年代以來中國汽車行業(yè)政策的一項重大變化。近半年來，國家出臺一系列政策，對外商投資新能源汽車等領(lǐng)域的限制逐步放開：
2017年6月份發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，已經(jīng)明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動力電池的外商投資限制。2017年8月17日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，文件提出進一步擴大市場準入對外開放范圍，持續(xù)推進專用車和新能源汽車制造等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。9月15日，發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，今年下半年還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進一步放寬外資準入。
高峰表示，下一步，商務(wù)部將按照《國務(wù)院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》的要求，盡快研究出臺減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進該領(lǐng)域的對外開放。近年來，中國政府通過制定或修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》等措施，不斷對外資開放市場，減少外資的準入限制，其成效有目共睹。
電池企業(yè)的潛在機會
隨著“雙積分”的即將正式發(fā)布和實施，外資品牌紛紛與國內(nèi)車企建立合資新能源企業(yè)，以這種方式渡過難關(guān)。江淮大眾、戴姆勒入股北汽新能源、福特和眾泰簽署合資備忘錄，一時間好不熱鬧。讓國內(nèi)新能源車企感到擔憂的是，一旦同意外資品牌在自貿(mào)區(qū)單獨設(shè)立獨資新電動車企業(yè)，這將為外資品牌打開中國市場敞開了一扇門，此舉自然會引起自主新能源汽車品牌的警覺和焦慮。
焦慮很正常，畢竟新能源車企還沒發(fā)展到足夠強大，在還沒練好筋骨的時候就迎來了強勁對手。可以預見的是，中國內(nèi)地競爭的加劇，將推動新能源汽車自主品牌優(yōu)勝劣汰。
然而，對國內(nèi)電池企業(yè)來說，允許外資品牌在華獨資建廠并非“引狼入室”，外資的闖入對國內(nèi)電池企業(yè)來說未必是壞事，其實也是一個市場機會。尤其是像特斯拉這樣的新能源車企，對動力電池的品質(zhì)有較高要求，國內(nèi)優(yōu)秀的電池企業(yè)要打入外資車企供應(yīng)鏈，必須加大電池技術(shù)的研發(fā)力度，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的一致性。在此過程中，國內(nèi)電池企業(yè)的自身實力也將得到有效提升。
當然，國內(nèi)電池企業(yè)打入外資品牌供應(yīng)鏈的過程中會有挫折、有痛苦，那又如何?提升自身“段位”都要付出相應(yīng)代價。就像中學生考試，做黃岡的卷子開始感覺很難，但適應(yīng)之后就很簡單，不覺間“段位”已經(jīng)提高。做電池，道理與此相通。
實際上，新能源汽車領(lǐng)域引入外資，很大程度上是不得已而為之。在改革開放初期，國家經(jīng)濟根基尚不深厚，需要國外資本注入來為國家建設(shè)提供動力。而當前在新能源汽車等領(lǐng)域允許外資涉足，更多是基于市場經(jīng)濟的視角來考慮。中國是一個倡導發(fā)展市場經(jīng)濟的國家，在全球范圍內(nèi)，參與公平的市場競爭和培育公平的市場競爭環(huán)境都是中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的現(xiàn)實要求。中國的新能源汽車企業(yè)和電池企業(yè)只有努力適應(yīng)這個大環(huán)境，才能順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，在全球激烈的競爭中走得更遠。
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