圖為柴達(dá)木尕斯油田采油作業(yè)區(qū)油井。（資料圖片）
近日，中國石油天然氣集團發(fā)布了一條礦權(quán)流轉(zhuǎn)消息：中國石油天然氣集團公司青海油田分公司（以下簡稱青海油田）將所在柴達(dá)木盆地的4個探礦權(quán)和2個采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田，這標(biāo)志著我國礦權(quán)流轉(zhuǎn)取得了新的突破。
據(jù)悉，青海油田勘探開發(fā)主戰(zhàn)場位于青海柴達(dá)木盆地西北部，油氣生產(chǎn)一線平均海拔在3000米以上，是世界海拔最高、國內(nèi)內(nèi)陸上自然條件最艱苦的油氣生產(chǎn)企業(yè)。時值深冬，《經(jīng)濟日報》記者走進(jìn)了青海油田花土溝尕斯油田。
青海油田公司紀(jì)委書記高輝告訴記者，近年來青海油田發(fā)展進(jìn)入快車道，自2007年以來經(jīng)勘探相繼發(fā)現(xiàn)了昆北、英東、東坪、扎哈泉、英西5個油（氣）田，夯實了原油穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，推動油氣當(dāng)量從2006年的418萬噸增加到2011年的713萬噸，700萬噸以上連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)入第7年。
據(jù)中國石油第四次油氣資源評價表明，柴達(dá)木盆地油氣資源量達(dá)70億噸。柴達(dá)木沉積巖面積約12萬平方公里，青海油田擁有8萬平方公里的礦權(quán)，國家規(guī)定每1萬平方公里勘探投入不能少于1億元，青海油田每年的勘探投入是10億元，但這一勘探投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
青海油田占用礦權(quán)資源面積大，因勘探投入資金不足和技術(shù)等問題，經(jīng)濟效益在中石油集團中位列第4位，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與自身所占面積不相稱，急切需要引進(jìn)技術(shù)資金，融合發(fā)展。
但是，由于資源稟賦和歷史原因，中國石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯差異。西部油區(qū)地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限，心有余而力不足；東部探礦區(qū)域有限，技術(shù)力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強烈。
據(jù)了解，當(dāng)前我國油氣勘探開發(fā)面臨兩個主要問題，一是資源勘探資金投入不足，有限的資金無法支撐重大勘探項目，容易造成“圈而不探、探而不采”的局面。二是企業(yè)之間資源、技術(shù)、資金、智力共享和融合度不夠，各自單打獨斗難成大器。直到國務(wù)院今年5月份印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，問題才有所改觀。《意見》提出，推進(jìn)國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，支持工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)開展專業(yè)化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。
該政策具體到石油行業(yè)就是放開礦權(quán)流轉(zhuǎn)，施行競爭性開采，登記一塊礦權(quán)資源，每平方公里每年的投入是1萬元，登記得越多投入的就越多，但如果連續(xù)兩年投入不足，礦權(quán)必須退出，比如投入額度是80%，就必須退出20%的礦權(quán)面積。
中石油的礦權(quán)流轉(zhuǎn)項目歷經(jīng)了幾個月的對接，最終確定將青海油田所在柴達(dá)木盆地4個探礦權(quán)和2個采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田。對此，青海油田副總經(jīng)理張道偉告訴記者，本次礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)采取勘探區(qū)塊和未動用儲量區(qū)塊“1+1捆綁”模式（一塊未探明區(qū)域，一塊探明區(qū)域），在格爾木地區(qū)劃了一塊探礦區(qū)域，在花土溝地區(qū)劃了一塊采礦區(qū)域。實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)新機制后，遼河油田在資源所在地青海海西州注冊成立公司，與青海油田和母公司遼河油田切斷從屬關(guān)系，由石油集團公司直接投資、獨立市場化運作，以后該公司在建設(shè)、開發(fā)中可以直接在社會上招標(biāo)。
“青海油田最終確定與遼河油田合作，是因為兩家公司油氣復(fù)雜程度和油氣成藏特征有一定相似之處，可以對癥下藥。”張道偉表示，項目將定于2018年1月1日全面啟動。業(yè)內(nèi)人士指出，作為中國石油歷史上的第一次礦權(quán)流轉(zhuǎn)，該項目打破了礦產(chǎn)資源“圈而不探、探而不采”的局面，滿足了多年來礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”和“請進(jìn)來”的強烈愿望。
青海油田勘探事業(yè)部黨委書記楊少勇告訴記者，青海油田的勘探投入明顯不足，所以只能將資金集中用在主攻區(qū)帶上，剩余區(qū)塊只能暫時放置。“但現(xiàn)在，礦權(quán)流轉(zhuǎn)的改革，對勘探事業(yè)來說有效激活了地下沉睡的資源。”楊少勇說。
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