兩會時間,“氣場”十足。
3月6日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行首場部委記者會,天然氣成為媒體關注的熱點。盡管話題涉及多個方面,共識卻很清晰,即拉長天然氣景氣周期,讓“氣喘吁吁”變成“底氣十足”,確保我國天然氣供應安全。
去年以來,我國天然氣需求出現爆發式增長,一改以往“峰高谷深”,呈現“有峰無谷”,天然氣景氣周期特征鮮明。不少代表委員、專家學者指出,這一趨勢將在未來持續出現,要妥善處理好,需要生產和消費、市場和政府等多方添智,共同發力。
供給端是源頭,要發揮好壓艙石作用,確保氣源和氣量。據運行快報統計,2017年國內天然氣產量1487億立方米,比上年增長8.5%,一改前兩年5.6%和1.5%的低速增長局面。占七成產能的中國石油更是實現歷史性跨越,產量首破1000億立方米。全國政協委員、中國石油集團黨組書記、董事長王宜林介紹了應對去冬今春天然氣供應的情況,表示目前緊張的局面已經基本過去了。他建議,國家要高度重視天然氣供需矛盾突出問題,從資源生產、儲運基礎設施建設及相關配套政策等方面給予支持,多措并舉保障和促進天然氣產業健康發展,助力打好藍天保衛戰。
供給端,國內依靠生產,海外依靠進口。兩會上,
LNG進口被代表委員廣泛關注。去年,LNG進口占天然氣進口總量的54%,成為供給側的重要來源。全國工商聯認為,應進一步發揮LNG的作用,建議進一步下放審批權力,放寬天然氣市場準入,建立有效競爭的市場結構和體系,形成由市場決定的價格機制；放寬進口LNG限制,實現進口氣源的市場主體多元化；加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎設施建設和公平開放,提高LNG接收站等基礎設施利用率,促進天然氣進口。
管道連通供、求兩端,在產業鏈上發揮重要的橋梁作用。長期以來,我國長輸管道飛速發展,但在支線及“最后一公里”等“毛細血管”的建設上,與發達國家尚有差距。專家學者、代表委員提出,只有精準化布局“毛細血管”,才能最大限度發揮長輸管網的能力。全國政協委員、
大慶油田中東分公司經理李新民建議,將中俄天然氣管道東線哈爾濱至牡丹江段建設上升至國家戰略,由國家投資建設,更好地利用俄羅斯天然氣,為當地生態文明建設做出貢獻。
安徽代表團呼吁,將規劃遠期建設的蘇北—皖北—豫中、蘇中—皖中兩條聯絡線整體納入中俄東線項目,統一規劃、同步建設。
儲,是近年來產業鏈上一直難以突破的瓶頸。夏儲冬調,因為冬夏峰谷差,儲氣庫肩負著蓄水池和調節閥的作用,然而我國目前的儲氣庫調峰能力僅占年消費量的3%左右,距離世界平均水平還有不少差距。一些代表委員呼吁,應多個層面加速調峰能力建設。
國家發改委主任何立峰在記者會上透露,將建立2億立方米左右的調峰機制,其中1億立方米調峰能力建設主要通過中國石油、中國石化、中國海油等主要供氣企業來完成,1億立方米左右壓實到地方責任。全國人大代表、遼陽石化總經理白雪峰建議采取市場化手段,推行調峰氣價政策或鼓勵企業通過市場實施調峰氣價。
用好計劃之手和市場之手,方能發揮最大效力。拉長天然氣景氣周期,雙方如何平衡,是決定“中國底氣”的重要方面。何立峰說:“我們正在組織力量深入研究,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府作用,穩步分階段推進體制機制創新,進一步創新和完善宏觀調控,更好地實施相機調控、精準調控、定向調控。”可以預見,在清潔化能源潮流下,我國天然氣已經進入一個良性的景氣周期。趨勢不可逆轉,但更需要產業鏈及有關各方的共同努力,合力推動天然氣在景氣周期模式下邁出更健康、更可持續的步伐。
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