環(huán)保問題不能依賴企業(yè)的社會(huì)責(zé)任或者良心，只有完善的法制和嚴(yán)格的執(zhí)法才能捍衛(wèi)藍(lán)色的天空。
近期北京等城市連續(xù)多日的霧霾天，讓公眾開始關(guān)注中國的油品質(zhì)量問題。現(xiàn)實(shí)的情況是，除了北京使用的油品為歐V標(biāo)準(zhǔn)，上海、南京少數(shù)幾個(gè)城市為歐IV標(biāo)準(zhǔn)外，全國大多數(shù)地區(qū)使用的是歐III標(biāo)準(zhǔn)的油。
中石化董事長傅成玉回應(yīng)稱，企業(yè)提供的油品質(zhì)量都達(dá)標(biāo)，只是中國的標(biāo)準(zhǔn)不夠，只有北京推行含硫量在10ppm以下的歐Ⅴ，但全國普遍為150ppm的歐Ⅲ。
其實(shí)中國早在2011年就實(shí)施了汽油歐IV標(biāo)準(zhǔn)，只是石油企業(yè)一直沒有供應(yīng)而已。而石油企業(yè)的借口正是中國的油品質(zhì)量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)——因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有“過渡期”，汽油歐IV標(biāo)準(zhǔn)的過渡期到2013年12月31日結(jié)束，因此在此之前石油企業(yè)也可以理直氣壯地不提供合格油品。
過渡期是誰設(shè)置的呢?即便據(jù)媒體報(bào)道，在兩個(gè)油品標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和石油燃料和潤滑劑分技術(shù)委員會(huì)中分別有90.9%和 70.3%的委員來自石化系統(tǒng)，但最終拍板定案讓標(biāo)準(zhǔn)通過并實(shí)施的還是政府部門——即質(zhì)檢總局旗下的國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。上述委員會(huì)委員之一，中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員岳欣曾公開表示，所謂“過渡期”，本質(zhì)上就是空白期或者拖延期。
就此而言，責(zé)任在誰不言自明。
反觀在油品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施上的先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，無不是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制定在先，更沒有很長的過渡期可言。據(jù)了解，日本的大氣法就規(guī)定，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境大臣確定有害物質(zhì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣只能在此基礎(chǔ)上提升工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在美國，環(huán)保署有權(quán)規(guī)定油品質(zhì)量，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的油企不予登記，油品不能在市場上銷售;在歐洲，同級別的燃油標(biāo)準(zhǔn)往往要提前汽車排放標(biāo)準(zhǔn)半年至一年左右實(shí)施……
按照國外的經(jīng)驗(yàn)，油品升級由國家稅收、生產(chǎn)者和消費(fèi)者三方面共同承擔(dān)，不過目前在國內(nèi)只能由企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)，企業(yè)為最大程度縮減成本，消費(fèi)者無疑就成為了最大的買單者。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，歷時(shí)4年，已累計(jì)征收成品油消費(fèi)稅近9000億元，但其支出情況卻無從得知。
消費(fèi)稅取之于油，用在油品升級相關(guān)補(bǔ)貼上再合適不過，但相關(guān)政策一直沒有釋出，甚至連錢去哪兒了也無從得知，對油品升級便成了一件既無壓力、又無動(dòng)力的事情。
據(jù)此前北京環(huán)保局的說法，北京霧霾天污染中，機(jī)動(dòng)車占22.2%，燃煤占16.7%，揚(yáng)塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。除了與油品相關(guān)的機(jī)動(dòng)車污染，其他的污染如何治理?相關(guān)部門在審批項(xiàng)目的時(shí)候，是否嚴(yán)格按照環(huán)保要求放行呢?如果總是出現(xiàn)像“神華煤制烯烴項(xiàng)目總投資146億元，環(huán)保不達(dá)標(biāo)被罰10萬” 的情況，恐怕是在變相鼓勵(lì)污染。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，環(huán)保已成為政府越來越重要的公共職能。法治社會(huì)，環(huán)保問題不能依賴企業(yè)的社會(huì)責(zé)任或者良心，只有完善的法制和嚴(yán)格的執(zhí)法才能捍衛(wèi)藍(lán)色的天空。制定于1987年的《大氣污染防治法》也應(yīng)盡快修訂，將油品有害物質(zhì)和環(huán)保指標(biāo)納入環(huán)境管理。
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