中國的光伏產(chǎn)業(yè)可謂成也外需敗也外需。如果把無錫尚德的破產(chǎn)看做外部需求刺激時代的終結(jié)，那么正在發(fā)展的國內(nèi)市場顯然是光伏產(chǎn)業(yè)未來的立足之地。中國光伏的崛起路徑在于淘汰產(chǎn)能減少供應(yīng)和加速培育國內(nèi)市場需求。
淘汰過剩落后產(chǎn)能
根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，光伏組件價格從2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，與此同時，全球太陽能光伏總產(chǎn)能大于實際需求量1.5至2倍。作為全球最大的光伏產(chǎn)品加工與制造國家，產(chǎn)能過剩的情況在中國尤為嚴(yán)重。
“還是要整合一部分企業(yè)。”浙江太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫在接受記者采訪時表示，此前光伏產(chǎn)業(yè)在政府的推動下快速發(fā)展，海外市場的旺盛需求和高額補貼使得行業(yè)過度依賴出口市場。不過，隨著歐美國家經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得我國光伏行業(yè)進(jìn)入寒冬。
美國2012年11月對中國晶體硅光伏電池片等產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼稅，讓不少中國光伏企業(yè)直接退出了美國市場。
歐美國家的貿(mào)易壁壘固然是一個重要因素，但中國光伏企業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩以及惡性競爭等問題恐怕也難辭其咎。沈福鑫表示，整個行業(yè)應(yīng)該提高準(zhǔn)入門檻，不能再像以前那樣大肆擴(kuò)張，價格戰(zhàn)更是對整個行業(yè)的發(fā)展沒有好處。
中國工商聯(lián)合會新能源商會副秘書長史利民表達(dá)了同樣的觀點。他認(rèn)為，目前光伏行業(yè)不僅存在供需失衡的問題，而且還存在著一些無效產(chǎn)能。這部分無效產(chǎn)能由于技術(shù)落后，生產(chǎn)出來的光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低，不能被目前的市場所接受。“通過行業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能，來更好地應(yīng)對市場需求。此外，企業(yè)自身也要苦練內(nèi)功，在技術(shù)、管理方面進(jìn)一步強化，才能使行業(yè)步入健康發(fā)展軌道。”史利民表示。
加速培育國內(nèi)市場
在2013年1月9日的全國能源工作會議上，國家能源局確立了今年中國光伏發(fā)電裝機10GW的目標(biāo)，而2012年的計劃是4.5GW。國家能源局再生能源司副司長史立山在會后透露，我國光伏“十二五”規(guī)劃容量調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW。
從國外的成功經(jīng)驗來看，光伏應(yīng)用市場的發(fā)展離不開政府的大力扶持。
以德國分布式屋頂光伏電站為例，居民只需到規(guī)劃部門填一張申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放。隨后安裝公司會上門安裝屋頂光伏電站。組件采購加上其他設(shè)備等方面的費用是一筆不菲的開支，如果沒有政府方面的補貼，以及銀行或保險公司的分擔(dān)，這對普通居民來說難以承受。
沈福鑫呼吁，要加快對國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的培育，政府在出臺扶持政策的時候應(yīng)該多考慮光伏發(fā)電應(yīng)用市場，調(diào)高分布式上網(wǎng)的電價補貼力度。此外，沈福鑫認(rèn)為政府要有指標(biāo)地讓用電大戶帶頭使用光伏發(fā)電，起到示范作用。
史利民也認(rèn)為，加速國內(nèi)光伏市場的發(fā)展是一種必然，而且需要讓電站投資人得利，才能帶動光伏用電市場的積極性，治好中國光伏的外需依賴癥。
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