荊楚之地，中國兩個石油巨頭之爭正酣。
中石化、中石油，本屬壟斷行業(yè)的兩大巨頭，其市場競爭的角力，本應(yīng)表現(xiàn)為一出市場樂見的價格爭奪。但看似簡單的競爭邏輯，卻因雙方對準(zhǔn)入權(quán)的競相尋租，而顯得撲朔迷離。
中石化試圖以大項目的優(yōu)勢，壟斷湖北的成品油市場；而參與競爭的中石油，則手握保障市場成品油﹑天然氣供應(yīng)的籌碼，亦志在翻盤。處在二者之間小心平衡的則是當(dāng)?shù)卣?br />
兩方爭奪，三方博弈，提供了一個觀察中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段各方利益主體市場行為的樣本。
當(dāng)手握巨資的央企越來越成為地方政府招商的“重中之重”后，深度介入市場交易的地方政府公權(quán)力，就有可能為一些不甘恪守既有規(guī)則的央企巨頭，找到尋租的機(jī)會和平臺。
超級尋租者以及能夠為他們尋租提供“必要條件”的群體行為，會給中國經(jīng)濟(jì)的運行帶來什么？
雙雄長江攻防
在這場暫時平衡的格局，是前期“打壓與反打壓、要挾與反要挾”另類競爭的“戰(zhàn)果”，而分析石化雙雄與湖北省政府之間三方博弈的軌跡和脈絡(luò)，則能管窺中國經(jīng)濟(jì)運行中的某種態(tài)勢和變化
11月24日上午，已近深冬的武漢東湖賓館外依然蒼翠幽靜。中石油集團(tuán)公司與湖北省政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議現(xiàn)場，中石油副總經(jīng)理周吉平、湖北省政府主要領(lǐng)導(dǎo)等多位重要人士悉數(shù)出席。
外界感到，協(xié)議簽署的雙方似乎在刻意保持低調(diào)。簡單的致辭后，協(xié)議即告簽訂，整個過程不到15分鐘。
“中石油不想太高調(diào)，激怒了中石化，就會引起反彈。”一位熟知兩大石油巨頭在鄂競爭情況的中石油集團(tuán)內(nèi)部人士說，“但實際上，框架協(xié)議的簽署是非常大的勝利，對中石油開拓湖北市場的意義，可以用里程碑來形容。”
按照協(xié)議，中石油與湖北省政府將在成品油油庫和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、天然氣供應(yīng)、天然氣管道和儲氣庫項目建設(shè)、城市燃?xì)饧皦嚎s天然氣項目等方面展開全面合作，力求通過雙方的友好合作、優(yōu)勢互補，來有效改善湖北能源結(jié)構(gòu)、提升湖北能源供應(yīng)保障能力，推動湖北發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)地方與企業(yè)的共同發(fā)展、互利共贏。
過去半年間，中石油與中石化在荊楚大地上演的攻防戰(zhàn)，相當(dāng)激烈。中石化發(fā)展500座加油站的計劃，在當(dāng)?shù)卣?ldquo;特殊關(guān)照”下悄悄推進(jìn)，中石油的零售業(yè)務(wù)則一度面臨被“擠出”湖北市場的境地。
本次中石油的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽訂，讓兩大超級巨頭的市場爭奪進(jìn)入暫時平衡的局面——據(jù)說，湖北省政府承諾在成品油銷售上給予中石油平等的政策待遇。
有觀察分析人士說，這場暫時平衡的格局，是前期“打壓與反打壓、要挾與反要挾”另類競爭的“戰(zhàn)果”，而分析石化雙雄與湖北省政府之間的三方博弈的軌跡和脈絡(luò)，則能管窺中國經(jīng)濟(jì)運行中的某種態(tài)勢和變化。
“驅(qū)逐”中石油
2009年12月4日，湖北省政府、武漢市政府與中石化在北京中石化集團(tuán)總部簽訂了“加快推進(jìn)武漢80萬噸/年乙烯項目建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議”。這份協(xié)議中，中石化最終承諾了建設(shè)時間表：2010年一季度進(jìn)入實質(zhì)性全面建設(shè)階段，2012年12月31日前建成，2013年6月30日前正式投產(chǎn)。
湖北一直揣著擁有大型石化項目的夢想。早在上世紀(jì)70年代，湖北省和武漢市就向國家申請10萬噸乙烯項目落地，但經(jīng)歷數(shù)次挫折而夢難圓。
2010年3月31日，總投資179.5億元的武漢80萬噸乙烯工程全面動工，乙烯裂解、熱電聯(lián)產(chǎn)等6大項目同時開工。按照計劃，中石化今年將在當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y76億元。其中，乙烯主體工程投資32億元。
乙烯項目的上馬，讓湖北省方面長舒了一口氣，也給了中石化一個不愿錯過的好機(jī)會。
作為雙方協(xié)議的內(nèi)容之一，湖北省承諾“湖北省境內(nèi)新增的加油站將全部交由中國石化[0.00 0.00%]建設(shè)。項目建設(shè)期內(nèi)，通過支持中國石化新建、合資和收購，力爭新增500座(加油站)。”
武漢乙烯工程全面動工8天之后，一份由中石化起草的文件呈送至湖北省方面。文件的名稱是：《關(guān)于懇請省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<中石化湖北石油分公司加快建設(shè)湖北省境內(nèi)加油(氣)站的意見>的請示》。
《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉的中石化內(nèi)部資料顯示：中石化提出，將湖北省內(nèi)高速公路、交通樞紐(機(jī)場、火車站等)和新區(qū)、新路等重要區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的加油(氣)站，統(tǒng)一納入中石化500座以上新建加油(氣)站規(guī)劃內(nèi)，統(tǒng)一交由中石化湖北公司建設(shè)經(jīng)營。
中石化在上報湖北方面的文件中還提出：“在500座以上新建計劃未落實前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作。”
這一帶有排他性的條款，意味著期望湖北方面限制對中石油和其他企業(yè)加油站的審批。中石化則可以通過收購其他公司加油站的方式，最終壟斷湖北省成品油零售市場的絕對份額。
“中石化的布局一完成，中石油自然很難在這個市場上有大的發(fā)展。”湖北石油業(yè)內(nèi)人士說：“對銷售企業(yè)來說，最終是要靠銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品賣出去的。如果出口被堵死了，那就很難辦。”
事實上，受加油站服務(wù)半徑的限制，即使中石油在中石化已布點的范圍內(nèi)再建新站，意義已不大。500座新建加油站的布局完成之后，加上原有的近2000座加油站，中石化將基本壟斷湖北全省可供選擇的加油站點，對當(dāng)?shù)氐某善酚弯N售將占據(jù)絕對的控制和主導(dǎo)權(quán)。
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