無論烏克蘭僵局如何發(fā)展，一個教訓是顯而易見的：過度依賴俄羅斯能源讓歐洲變得脆弱。俄羅斯不會廉價銷售其資源——最起碼不會對所有國家廉價銷售。
當然，這是基本經(jīng)濟學原理。一個占據(jù)市場主導地位的供應商完全有能力提高價格和削減供應。要修正這種市場扭曲很簡單。歐洲應該成立一個單一機構，統(tǒng)一負責購買天然氣，以此對抗俄羅斯的壟斷地位。
完成這一步之后，歐洲應該承擔打破俄羅斯天然氣壟斷、恢復自由市場競爭的更長期使命。沒錯，這將需要歐洲各國政府團結一致。但它們有成功合作的先例。
歐盟(EU)正在創(chuàng)建一個銀行業(yè)聯(lián)盟，充當整個歐洲所有金融機構的頂梁柱。歐盟的28個成員國一起通過歐洲原子能共同體(Euratom)，為它們的核電站購買鈾。它們應該對俄羅斯的天然氣采取同樣策略。
因此我提議成立一個能源聯(lián)盟。它將讓歐盟一體化計劃回到正軌。歐洲理事會(European Council)主席赫爾曼-范龍佩[微博](Herman Van Rompuy)把當今歐洲面臨的能源挑戰(zhàn)比作60年前催生了歐洲煤鋼共同體(European Coal and Steel Community)的挑戰(zhàn)。
無論是煤炭、鋼鐵、鈾、信貸還是天然氣，歐盟的主要觀點始終是讓歐洲團結一致，強化安全并創(chuàng)立這個自由市場目前所缺乏的公平價值觀。
能源聯(lián)盟要建立在團結和共同經(jīng)濟利益基礎之上，它的創(chuàng)立要遵守以下6點原則：
首先，歐洲應該創(chuàng)建一套聯(lián)合與俄羅斯談判能源合同的機制。這需要分階段建立。首先要取消雙邊協(xié)議中所有隱秘、扭曲市場的條款;接下來要為所有新天然氣合同創(chuàng)建一個合約模板;最后，歐盟委員會(European Commission)需要在所有新談判中扮演一個角色。
第二，強化促使成員國團結一致的機制，以免能源供應再次被切斷——在2009年嚴寒的冬季，俄羅斯由于與烏克蘭發(fā)生沖突而切斷了許多歐盟國家的天然氣供應。歐洲必須心中有數(shù)，它們的天然氣供應有保障，擁有足夠的存儲設施，天然氣網(wǎng)會不間斷地輸送天然氣。
第三，歐盟應該支持各國建造足夠多的能源基礎設施。如今，至少10個歐盟成員國有一半以上的天然氣消費依賴俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司 (Gazprom)。其中一些國家更是完全依賴俄羅斯的這家國有控股天然氣巨頭。在能源供應安全最為脆弱的國家，歐盟應該幫助它們建造存儲設施和天然氣輸送設施。此類項目應該享受歐盟聯(lián)合融資的最高許可水平——75%。
第四，歐洲應該充分利用境內(nèi)可開采的化石燃料，包括煤炭和頁巖氣。在歐盟東部國家(包括波蘭)，煤炭等同于能源安全。我們不應逼迫任何國家開采礦產(chǎn)，但也不應阻止任何國家這么做，只要它們是以可持續(xù)的方式開采的。我們需要努力讓地球變得更清潔，但我們必須可以安全地獲得能源資源和創(chuàng)造就業(yè)，從而為這種努力提供資金。
第五，我們應該在歐洲以外尋找合作伙伴。全球性天然氣市場是較新事物。在歐洲煤鋼共同體的年代，天然氣無法通過輪船運輸。如今，得益于技術的進步，我們擁有了創(chuàng)建一個單一歐洲市場所必須的工具。與新供應商簽訂協(xié)議可能改變歐洲能源市場形勢。一個可能的合作伙伴是美國——近些年美國頁巖氣產(chǎn)量大幅增長。另一個可能的合作伙伴是液化天然氣出口新星——澳大利亞。
2005年，歐盟聯(lián)合歐洲東部的8個鄰國，創(chuàng)建了一個能源共同體(Energy Community)，以向東擴展歐洲天然氣市場。我們應該加強這個能源共同體。我們不僅需要提升歐盟的能源安全，而且還要提升整個歐洲的能源安全。
對于此類解決方案，波蘭一直走在前面。波蘭是第一個邀請歐委會參與本國和俄羅斯天然氣談判的國家。在過去7年里，波蘭投資逾20億歐元用來改善國內(nèi)天然氣存儲能力，建造了一個天然氣終端，將本國天然氣網(wǎng)與德國和捷克共和國的天然氣網(wǎng)連接起來，并投資于可再生的發(fā)電能源。
一個簡單的愿景——共同控制鋼鐵生產(chǎn)和煤炭開采并實現(xiàn)利益均沾——播下了后來促使歐盟誕生的種子�，F(xiàn)在是時候在能源領域加強這個共同體了。新技術已經(jīng)允許我們這么做，由來已久的挑戰(zhàn)也要求我們這么做，我們承擔不起不這么做的后果。
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