長期以來,環(huán)保系統(tǒng)被人們視為清水衙門,似乎油水不多,淮安市紀委所查辦的環(huán)保系統(tǒng)“塌方式腐敗”案件頗給人幾分意外之感,警示也尤其深刻。
2014年以來,江蘇省淮安市紀委查辦了環(huán)保系統(tǒng)“塌方式腐敗”案件。市環(huán)保局原局長張汝華、市環(huán)境監(jiān)察局原局長王桂先等3名縣處級一把手,4名縣區(qū)環(huán)保局一把手,18名市環(huán)保局中層干部,6名工作人員,共31人被立案調(diào)查,其中22人被判處刑罰,9人因行賄被追責,挽回經(jīng)濟損失1900萬元。自然生態(tài)被嚴重破壞的深處,是環(huán)保系統(tǒng)被毀損的政治生態(tài),是環(huán)保“群蠹”漠視群眾生命健康,上下勾連、內(nèi)外勾結、集體權力尋租的瘋狂腐敗行為(4月22日《中國紀檢監(jiān)察報》)。
長期以來,環(huán)保系統(tǒng)被人們視為清水衙門,似乎油水不多,淮安市紀委所查辦的環(huán)保系統(tǒng)“塌方式腐敗”案件頗給人幾分意外之感,警示也尤其深刻。不僅表明對于一些清水衙門、冷衙門的反腐工作不能松懈,更意味著在環(huán)境問題日益得到廣泛關注,相關法治建設越來越健全的大背景下,為確保讓環(huán)保工作更上一個臺階、環(huán)保執(zhí)法真正發(fā)揮出作用,就要做到“打鐵還需自身硬”,徹底消除那些可能影響環(huán)保執(zhí)法公平公正的因素。
今年實施的新環(huán)保法,賦予環(huán)保部門比以往要大不少的執(zhí)法權。為配合新環(huán)保法的實施,環(huán)保部和公安部還相繼出臺了一批配套實施辦法,賦予環(huán)保執(zhí)法部門4項新的行政強制權:對非法排污的企業(yè)可以實施查封扣押、按日計罰、現(xiàn)場停產(chǎn)和移送司法拘留。可以說,以新環(huán)保法正式實施為契機,環(huán)保部門實現(xiàn)了執(zhí)法權的大步前進。
過去環(huán)保部門之所以被視為清水衙門,原因無非就是所掌握的權力不大,如今伴隨著執(zhí)法范圍和權限的大范圍擴張,環(huán)保部門將會一改以往的弱勢面貌,逐漸成為人們眼中的強勢部門。與此同時,那些傳統(tǒng)實權部門所容易出現(xiàn)的問題,也有可能在環(huán)保部門內(nèi)部出現(xiàn),比如權力尋租、養(yǎng)魚執(zhí)法。在江蘇省淮安市紀委查辦的“塌方式腐敗”案件中,查明涉案者“利用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)評審批管理、專項資金報批、排污費征收、固廢處置監(jiān)管等權力瘋狂尋租”——即便是過去屬于清水衙門范疇的權力尚且存在上述尋租空間,經(jīng)過大幅增加后的執(zhí)法權如果不能被有效約束、規(guī)范使用,由此引發(fā)的問題勢必更加嚴重。
從根本上說,環(huán)保執(zhí)法所可能出現(xiàn)的問題,與當前行政執(zhí)法中的一系列深層次弊端不無關系,諸如程序不明、監(jiān)督不力、利益導向等。為了避免環(huán)保執(zhí)法重蹈某些領域行政執(zhí)法的覆轍,必須未雨綢繆、防患于未然。所幸的是,環(huán)保執(zhí)法所擁有的法治根基和法治環(huán)境要遠勝過去很多領域的行政執(zhí)法。環(huán)保執(zhí)法的強化是以全面推進依法治國戰(zhàn)略方針為指導,經(jīng)過大力修改完善的新環(huán)保法對于環(huán)保執(zhí)法的范圍、程序、責任都進行了詳盡規(guī)定。可以說,環(huán)保執(zhí)法從改頭換面登場之初,就被全方位納入法治軌道,擁有完備的法治保障和法治約束,這是確保環(huán)保執(zhí)法今后不斷傳遞出強大正能量的根本所在。
黨的十八大以來,美麗中國的夢想得到廣大人民群眾越來越廣泛的擁護。在通往美麗中國的道路上,環(huán)保執(zhí)法具有保駕護航、披堅執(zhí)銳的不可或缺作用。期待已經(jīng)嶄露頭角的環(huán)保執(zhí)法苦練內(nèi)功、嚴格要求,珍惜手中權力、尊重群眾利益,讓自身先“硬”起來才能更加硬氣地去應對污染者。
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