國家發(fā)展改革委今天發(fā)布消息，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內成品油價格。
國內成品油價格機制設置調控上下限
調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元：
①即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;
②低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低;
③在40美元-130美元之間運行時，國內成品油價格機制正常調整，該漲就漲，該降就降。
汽柴油價格14日0時起微降
去年12月15日國家暫緩調整成品油價格時，國內成品油價格對應的國際市場原油價格略高于每桶40美元。因此，根據(jù)完善后的價格機制，國內成品油價格還有一定下調空間。按此，汽、柴油價格每噸可分別降低140元和135元，測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。
成品油價格機制為什么要設置調控上下限?
國家發(fā)改委介紹，為減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的影響，保障國內能源長期安全，有必要對國內成品油價格機制設置調控上下限。
我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產大國，油價過高或過低都會對經濟產生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資本源稟賦差、生產成本高，長期看會導致國內原油產能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結構調整和新能源發(fā)展。
調控下限為什么定為每桶40美元?
將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產成本更高。生產成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調控下限是合適的。
當國際市場油價低于調控下限時，國內成品油價格未調金額將如何使用?
為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調控風險準備金。當國際市場油價低于調控下限時，國內成品油價格未調金額全部納入風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。
如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行?
國家將采取積極措施，確保完善后的機制平穩(wěn)運行：
①確保市場供應。要求生產經營企業(yè)組織好原油和成品油生產和調運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調和應急調度，保障市場穩(wěn)定供應。
②維護秩序穩(wěn)定。要求生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。
③加強市場監(jiān)測。密切跟蹤新機制運行情況，及時協(xié)調解決機制運行中的矛盾和問題，確保新機制平穩(wěn)運行。
進一步推進價格市場化改革 適時全面放開成品油價格
此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革：
①放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。
②簡化成品油調價操作。將目前由國家發(fā)展改革委引發(fā)調價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調價信息。
這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經驗。下一步，國家將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。
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