受國內(nèi)外市場需求下降、國際大宗商品價格下跌和外部煤炭沖擊等因素影響，河南省煤炭行業(yè)特別是省骨干煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益大幅下滑。根據(jù)中央和河南省委經(jīng)濟工作會議要求，為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，有效化解和防控風險，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤炭行業(yè)扭虧解困，河南省人民政府近日發(fā)布了《關(guān)于促進煤炭行業(yè)解困的意見》。
《意見》提出，首先要完善煤電協(xié)作機制，促進煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
將省外來電納入對省電力公司目標考核體系，優(yōu)化節(jié)能調(diào)度運行機制，合理控制國家計劃以外的省外來電，增加外送電量，提高全省發(fā)電運行負荷率。
認真組織落實省內(nèi)電煤中長期購銷協(xié)議，做好2016年電煤合同簽訂工作，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)同等條件下優(yōu)先采購省骨干煤炭企業(yè)電煤。建立省內(nèi)中長期煤炭買賣合作協(xié)議合同采購與發(fā)電基礎(chǔ)電量掛鉤的“以罰定獎”制度，獎勵超額采購省內(nèi)電煤的發(fā)電企業(yè)。
由省發(fā)展改革委、能源局牽頭，會同省工業(yè)和信息化委，協(xié)調(diào)供需雙方，遵循煤炭市場規(guī)律，兼顧煤保電期間省內(nèi)外電煤差價，建立省內(nèi)中長期煤炭買賣合作協(xié)議電煤價格參照環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)浮動50%調(diào)整機制，推動煤電供需雙方加強協(xié)作。
《意見》明確將改革資源環(huán)境價款征繳辦法，加強商品煤質(zhì)量監(jiān)管。
調(diào)整煤炭資源配置政策，按照我省調(diào)整重要礦產(chǎn)資源整合與配置政策的規(guī)定，1200米以深的資源暫不出讓。改進煤炭資源價款征收方式，取消預(yù)配置資源價款年度征收計劃，不再預(yù)收探礦權(quán)價款。
從2016年起三年暫緩提取和繳存煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金。
結(jié)合藍天工程行動計劃實施方案，認真落實《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，強化商品煤生產(chǎn)、使用全過程檢驗監(jiān)管，禁入、禁用高硫高灰份等不符合規(guī)定的低質(zhì)煤、劣質(zhì)煤。
《意見》表示，省政府金融辦會同有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決省骨干煤炭企業(yè)重大資金問題。支持煤炭企業(yè)以采礦權(quán)抵押貸款，增加周轉(zhuǎn)資金。對企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目調(diào)整行業(yè)標識，在信貸政策方面給予傾斜。支持省骨干煤炭企業(yè)通過金融市場等多種渠道融資，加大股權(quán)性融資力度，發(fā)債替代高成本融資。
2016—2018年，免收省骨干煤炭企業(yè)國有資本收益，支持企業(yè)發(fā)展。按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進項稅額抵扣有關(guān)事項的通知》(財稅〔2015〕117號)要求，擴大煤炭行業(yè)增值稅抵扣范圍，指導企業(yè)用好用足相關(guān)政策。按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》(安監(jiān)總科技〔2015〕63號)要求，購置的新裝備可一次性攤?cè)氤杀尽?/p>
此外在淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能方面《意見》提出，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目及煤礦生產(chǎn)能力核增項目;確因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級需要新增產(chǎn)能的，一律實行減量置換。
用3年左右時間，依照國家退出標準，關(guān)閉淘汰下列礦井：資源枯竭、不符合環(huán)保政策的礦井，剩余服務(wù)年限或剩余可采儲量達不到國家規(guī)定的礦井，采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的礦井，資源賦存條件差、違法違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè)的礦井，發(fā)生較大安全事故、規(guī)模達不到國家規(guī)定的高瓦斯礦井，長期虧損、資不抵債、不承擔社會責任、惡意欠交稅金和社會保障金的礦井以及其他國家明令關(guān)閉退出的礦井。
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