至此，宏華、四川能投和地方政府三方合作模式已經有了雛形。
據記者了解，對各種障礙的評估及解決方案的商討，成為新公司籌備會的主題。
須解決區塊重疊問題
郭勇認為，進軍頁巖氣仍然存在政策障礙。“在國土資源部的礦產目錄里面，頁巖氣還不是獨立的礦種，就沒有與之相配套的政策，以后拓展業務時探礦權如何取得？”
據記者了解，中石油中石化的油氣區塊已經覆蓋了整個四川省，沒留下任何空當。
“宏華集團和四川能投在四川開采頁巖企業的唯一希望就是非常規天然氣的新政策。如果認為頁巖氣只是普通的天然氣，不管開發方式比以前多復雜，都是中石油的；如果把頁巖氣界定為非常規天然氣，那頁巖氣就成了一個灰色領域，一個勘探開發主體未明確的領域。”張弭認為，現在政府更傾向于后者，這也是國際通行的劃分方法。
2011年5月份，國土資源部頁巖氣的首批頁巖氣區塊招標中，邀標對象除了中石油、中石化、中海油、延長石油這四大國務院批準的油氣公司外，還有中聯煤和河南煤層氣有限公司。國土資源部表示，民營企業新疆廣匯集團、振華石油控股有限公司在取得探礦資質后，有望進入下一批邀標名單。
宏華集團和四川省政府分別捕捉到兩個關鍵詞“民營”和“招標”。“不再是行政授予，不再只是三巨頭和延長，其他企業有機會參與。”
張弭調研發現，美國2007年開始進入頁巖氣開發高潮，每年的水平井增量在6000-7000口，每口井的投資成本在200-600美元，再加上管線和增壓站投資，工程投資量非常大，在投資高峰時期每年的投資近400億美元。而去年中石油油氣勘探開發總投資才1600億元，用于頁巖氣勘探開發的投資只有幾億元。
張弭認為，頁巖氣勘探開發所需要的資金技術量已經超過了三巨頭的能力范圍。要想讓頁巖氣在5年內成為國家重要的新型能源，沒有民間資金的參與是做不到的。
宏華集團和四川能投一致認為，頁巖氣在四川有著廣闊的市場。記者從四川省能源局了解到，去年四川省的天然氣缺口高達40億立方米，有些化工企業開工嚴重不足，處于虧損狀態，并且缺口有逐年擴大的趨勢。
但是，現在四川境內的天然氣輸氣管線絕大部分屬于中石油。中石油是宏華和四川能投進入頁巖氣開發后最大的競爭對手。未來頁巖氣入網的難度是顯而易見的，即便能夠入網，輸送成本也會擠壓頁巖氣的利潤空間。
宏華集團和四川能投初步確定，揚長避短采用分步式商業開發的策略。據郭勇介紹，“四川能投資將逐步上馬一些用氣項目，可以就地消化一部分頁巖氣。”
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