黨的十八大報告指出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。
然而，中國人口眾多，資源稀缺，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。美麗中國想要在國際舞臺上展現絢麗多彩的光芒，想要在未來的世界上展翅高飛，必定要經歷一場變革。不經風雨，難見彩虹。
毫無疑問，能源問題成為這場變革的重中之重。推動能源生產和消費革命，是黨的十八大報告的明確要求。而大洋彼岸的美國發(fā)生的“頁巖氣革命”似乎給中國能源變革提供了“參考系”。但是，“頁巖氣革命”將在中國復制的聲音卻得到眾多專家的質疑。非常規(guī)油氣資源開發(fā)有可能帶來的環(huán)境破壞問題就是最關鍵的原因之一。
驚人數字背后隱患重重
美國頁巖氣產量從2005年的200億立方米激增至2010年近2000億立方米。巨大數字背后留下了諸多環(huán)境問題。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，環(huán)境問題主要是由頁巖氣特有的開發(fā)技術及其自身資源的特性引起的。現階段頁巖氣的開發(fā)主要使用水力壓裂技術，需要消耗大量水資源。在開發(fā)過程中，其自身含有的甲烷也會有所溢出。在頁巖氣勘探開發(fā)過程中，除了要面對常規(guī)油氣開發(fā)所帶來的環(huán)境風險之外，還可能承受新的環(huán)境風險與挑戰(zhàn)。
首先是頁巖氣的開發(fā)需要消耗大量的水資源。頁巖氣開發(fā)所使用的水平井水力壓裂技術的用水量是常規(guī)水力壓裂井的50至100倍，平均每口井的耗水量達到3800立方米至15100立方米。據美國能源部統(tǒng)計，馬塞勒斯(Marcellus)頁巖氣田鉆一口井平均用水量為1.5萬立方米，其中水力壓裂的用水量占全部的98%。對于缺水的地區(qū)來說，頁巖氣開發(fā)將加劇水資源緊張局面。中國國家能源局石油天然氣司副司長楊雷告訴記者：“如果盲目地使用大量水資源開采頁巖氣，造成的問題將是災難性的。”
其次，頁巖氣的開發(fā)有可能造成水污染和空氣污染。水污染主要是指壓裂液對地下水源以及返排液對地表水源的污染。含有化學添加劑的壓裂液有可能在頁巖氣的鉆井和壓裂過程中通過誘發(fā)地質斷層等方式污染地下水源。而壓裂后的返排液除含有壓裂液中的化學添加劑外，還有一定量的烴類有機物、重金屬和水溶性鹽類等。處理不合格的返排液排入河流時，便會對地表水產生污染。此外，頁巖氣壓裂注水需要大功率的柴油機提供動力，這會產生大量的廢氣污染物，對空氣質量提出嚴峻挑戰(zhàn)。
再次，頁巖氣在開發(fā)、運輸及儲存過程中會有大量甲烷泄漏，對氣候產生影響。據統(tǒng)計，頁巖氣從開發(fā)到消費的整個生命周期內泄漏的甲烷是3.7%至 7.9%，而常規(guī)天然氣僅為1.7%至6%。甲烷比二氧化碳有更強的溫室效應，一噸甲烷所造成的暖化威力約是二氧化碳的25倍。歐盟對頁巖氣開發(fā)持保留態(tài)度，很大程度上是由于頁巖氣開發(fā)對生態(tài)氣候產生的影響。
環(huán)保優(yōu)先是“黃金準則”
鑒于頁巖氣開發(fā)可能對環(huán)境產生的破壞性影響，在國際能源署(IEA)提出的頁巖氣開發(fā)環(huán)保工作的“黃金準則”中，信息互動、披露成為首要準則。 IEA副署長查理德·瓊斯大使告訴記者：“開發(fā)頁巖氣首先要解決的就是環(huán)境問題。環(huán)保必須有公眾參與。他們是社區(qū)的組成者。社區(qū)與礦區(qū)的和諧共處是開發(fā)頁巖氣的基礎，只有這樣才會讓開發(fā)人員意識到環(huán)保的重要性。”
比起頁巖氣開發(fā)的基礎設施建設和技術進步等方面的問題，環(huán)境保護方面相關法規(guī)、政策的缺失是中國頁巖氣開發(fā)者更需擔心的。中國頁巖氣資源分布大多數集中在缺水、少水以及人口稠密地區(qū)，大量的工業(yè)用水勢必帶來問題，影響民用水和其他工業(yè)用水的需求。
中國環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明說：“對非常規(guī)天然氣的開發(fā)，我國目前的環(huán)境監(jiān)管主要依照常規(guī)油氣開采的法律法規(guī)。如果不能全面考慮非常規(guī)天然氣開發(fā)的特殊環(huán)境問題，沒有針對性的特殊條款規(guī)定，將很難防止污染的發(fā)生。”在火熱的開發(fā)熱潮面前，環(huán)境保護工作需優(yōu)先考慮。
將環(huán)保準則落到實處
“量化政策監(jiān)管和相關法律法規(guī)，這樣才能更好地執(zhí)行和貫徹高標準的環(huán)境績效工作。”查理德·瓊斯大使告訴記者，有針對性的預防、控制與監(jiān)管才能將環(huán)保和安全工作落實到位。針對性源于具體的數據量化，這些數據則出自科學的研究和過往經驗。
“需要借鑒發(fā)達國家的先進經驗，并且在相關領域進行合作，結合自身情況才能做到有的放矢。”任景明說。美國具有開發(fā)頁巖氣的長期經驗，形成很多條例、法規(guī)，并對以往不合乎實際發(fā)展的法律條款進行修改。因此，中國頁巖氣開發(fā)需要注重國際合作。
IEA所列出的“黃金準則”是各國發(fā)展頁巖氣進行安全環(huán)保工作的一個大框架，相關國家需結合實際情況量化條例、規(guī)定。“排污指標、環(huán)境影響的處罰標準等都要有具體的數字。這些細則需要依據國家實際情況制定、出臺。”任景明告訴記者。
中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)依舊有很長的路要走。“千萬不能因為能源方面的需求而忽視了環(huán)境保護等基礎工作。”凈化空氣任務組織亞太區(qū)首席代表孫嗣敏博士提出了對中國頁巖氣開發(fā)的建議。在頁巖氣開發(fā)的熱潮中，應保持一份冷靜。將環(huán)境保護工作做到實處，不僅是出于對產業(yè)發(fā)展負責的態(tài)度，而且更符合人們對環(huán)境保護的社會需求。
美麗中國的目標并不是一句空話，而是在每個環(huán)節(jié)都要樹立起生態(tài)文明的理念，并將其落到實處。大力發(fā)展頁巖氣是保障我國能源安全的必要選擇。面對可能出現的諸多環(huán)境問題，我們必須尊重自然、順應自然、保護自然，努力實現經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，全面建設美麗中國。
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