分析人士指出，在能源需求不斷增長的形勢下，加大對天然氣的利用是我國增強能源供應的必然選擇。致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣的開發正日益受到各大油氣公司的重視，成為未來天然氣供應的一個重要力量。目前，中國石油企業已初步形成了非常規天然氣資源勘探開發的理論、技術、模式、管理經驗以及對策，國有石油公司、民營企業、合資企業有望共同成為角逐中國非常規天然氣資源開發的主體。
我國天然氣市場增長潛力巨大
本世紀以來，我國天然氣消費量一直保持著兩位數的增速，供應量的增長始終跟不上消費量的增長，天然氣市場處于供不應求的局面。繼6月初國家發改委統一將陸上天然氣出廠基準價提高25%后，國家能源局近日再度表態，將以價格杠桿促進天然氣產業發展。
專家指出，在我國當前的能源消費結構中，天然氣的消費比例僅占4%，遠低于24%的世界平均水平，也低于11%的亞洲平均水平。國家發改委及能源局的這一政策信號顯示了政府對天然氣產業的鼓勵態度和上調天然氣價格的決心，未來天然氣市場增長投資潛力巨大。
中國非常規天然氣資源量約是常規天然氣總量的5倍。與常規天然氣相比，非常規天然氣分布較廣、儲量大，是能源供應安全的有力保障。中國科學院院士、中國石油企業協會會長胡文瑞指出，非常規天然氣資源具有低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開發利用技術也日趨成熟，是我國新能源發展的重要方向。目前中國致密砂巖氣已進入規模開發階段，煤層氣、頁巖氣的開發利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎研究工作也正逐步展開。
繼政府部門出臺天然氣價格政策后，我國油氣公司也在不同場合下表示更加注重天然氣領域的開發和投資。中國石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示，中國天然氣已經進入了一個嶄新的、快速發展的時期，預計到2020年我國天然氣消費量將達3000億立方米。他認為，要滿足持續增長的能源需求，必須加快勘探和開采步伐，由于成熟油氣田遞減速度加快，新的勘探開發對象在從常規向非常規擴展，從陸上向深水和極地等復雜地區延伸，油砂、油頁巖煤層氣等非常規資源成為資源接替的主要來源。
油氣公司迎來非常規天然氣開發熱潮
我國油氣領域兩大巨頭之一的中國石油化工集團公司稱，計劃到2015年年末，建成年產25億立方米的非常規天然氣產能，其中包括頁巖氣和煤層氣等。據悉，中國石化在華北和南方地區將主攻煤層氣和頁巖氣的開采，并積極為開發利用油頁巖做準備，同時中國石化已經開展微藻生物柴油成套技術的研發工作。中國石化集團新聞發言人黃文生表示，常規油氣資源的開發仍將是集團業務重點，但非常規油氣資源是中國石化成為綜合性能源公司的重要組成部分，在非常規油氣能源的開發上有較好的資源基礎。
中國最大的油氣生產企業中國石油天然氣集團公司近日披露，油氣資源評價新的研究結果表明，中國天然氣總資源量高達163萬億立方米，中國石油集團掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲量截止到2009年底，分別為15.23億噸和1.79萬億立方米。占我國天然氣供應80%份額的中國石油集團目前已開始大力推進頁巖氣勘探開發，并與殼牌、康菲、挪威國家石油公司等開展合作研究及試探開發。
業內人士透露，政府對于頁巖氣補貼政策正在醞釀之中，基本比照煤層氣補貼政策執行。根據我國現行的煤層氣補貼稅收政策，補貼上，每立方米煤層氣財政部補貼0.2元，山西省財政補貼0.05元。稅收政策上，煤層氣開采作業的相關設備免征進口關稅和進口緩解增值稅，增值稅先征后退。煤層氣的補貼和免稅綜合計算后，一立方米煤層氣實際補貼了0.33元。頁巖氣補貼政策一旦正式出臺，必將引發國有石油公司、民營企業、合資企業對于非常規天然氣的投資熱潮。
外國石油公司高調參與我國非常規天然氣開發
在剛結束不久的中美戰略與經濟對話上，中美雙方簽署了《美國國務院和中國國家能源局關于中美頁巖氣資源工作行動計劃》，計劃運用美方在開發非常規天然氣方面的經驗，就頁巖氣資源評價、勘探開發技術及相關政策等方面開展合作，促進中國頁巖氣資源開發。頁巖氣資源勘探是目前中美兩國合作的新方向。
中美關于頁巖氣合作項目的簽署，被業界視為外國油氣公司進入中國非常規天然氣開發領域的一個重要標志。中國已經劃出了江蘇、遼寧兩處實驗區，用美國的頁巖氣資源評價方法和模式進行合作，兩國頁巖氣合作工作小組也正在籌備成立中。在資源摸清之后，兩國將重點鎖定技術合作。
由于非常規天然氣的大量開發，美國在2009年不僅一躍成為全球最大的天然氣生產國，其儲量也首次超過了俄羅斯。美國是目前世界上唯一實現頁巖氣商業開采的國家，預計到2015年，美國頁巖氣產量將達到2800億立方米。隨著目前全球能源資源的日益緊張，越來越多的國家意識到非常規天然氣已成為當今新能源發展的重要方向，降低技術成本和管理成本是非常規天然氣開發利用的關鍵。
外國油氣公司在中國非常規天然氣市場的開發已經由悄然進行發展為高調參與。近日，荷蘭皇家殼牌集團攜手中國石油天然氣股份有限公司與卡塔爾石油公司就卡塔爾D區塊天然氣的勘探與產量分成簽署協議。依據該協議，三方將聯合勘探D區塊分布于卡塔爾海陸共8089平方公里范圍內的天然氣。協議的總有效期為30年，其中第一勘探期為5年。在第一勘探期內，殼牌和中國石油將進行勘探技術研究，二維和三維地震數據采集、處理，以及打勘探井等作業。殼牌作為作業者將持有75%的股權，中國石油持有25%的股權。勘探評價成功后，殼牌和中國石油將在卡塔爾石油公司的監督下開采天然氣。
雪佛龍公司在6月中旬的國際石油天然氣論壇上高調介紹了在中國境內的天然氣項目。其與中國石油成立的合資公司于2009年順利取得了中國政府對于川東北天然氣項目開發的批準。國家發展和改革委員會批準了第一階段的開發方案，包括三條天然氣生產線的遷移和建設工作、建設完成一座硫磺處理廠以及生產井的鉆完井和連接。川東北區塊占地面積近2000平方公里，預計天然氣儲量達5萬億立方英尺。雪佛龍是這一項目的作業者，持有49%的權益份額。
對于中國石油自身而言，與國外油氣公司合作也是提升技術水平的一次良機。國內頁巖氣的勘探開發技術不盡完善，合作開發有助于中國石油在技術領域消化、吸收和自主創新。
加快發展天然氣是中國保障能源安全和推動節能減排的現實選擇。周吉平說，中國的資源稟賦狀況決定了主要依靠煤炭作為能源供應主體的狀況短期內不會發生根本性轉變。而在這樣的背景下，加快發展天然氣，不僅可增加清潔能源在中國社會能源消費當中的總量，也可以彌補包括風能、太陽能等在內的可再生能源短期內難以大規模實際推廣的不足。
分析人士指出，面對未來全球擁有7萬億油氣當量的能源儲量，如何依靠科技創新來實現能源供應的穩定和可持續性是各國都在積極探索的能源課題，非常規天然氣的開發和利用無疑將成為能源領域的角逐熱點。
國家能源局副局長吳吟近日表示，“十二五”期間，我國將發揮價格杠桿調節作用，鼓勵以氣代油，促進天然氣產業發展，使目前天然氣在我國能源消費結構中的比重由4%提高到8%。
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