十年磨一劍。經(jīng)過(guò)十年的不懈奮斗,今年,勝利油田純梁采油廠生產(chǎn)井界溝挖掘完成率達(dá)到了100%。他們真正為每口油水井拉上了“警戒線”。其中,80%以上的油水井日常作業(yè)施工做到了油田征地范圍以內(nèi)無(wú)工農(nóng)糾紛賠償,為采油廠節(jié)約了費(fèi)用。 油田,被稱為沒有圍墻的工廠,成千上萬(wàn)的油水井分布在田間地頭。由于以前“重用輕管”的思想觀念,采油廠已征用的一些進(jìn)井道路、井站用地被非法侵占。而由土地引起的油地糾紛,一直是困擾單位的一個(gè)難題。前幾年,部分村民無(wú)理阻撓油田正常施工的現(xiàn)象也越來(lái)越多。有個(gè)別村民甚至把農(nóng)作物種到了抽油機(jī)下。特別是一些長(zhǎng)期停產(chǎn)井,井場(chǎng)基本被非法占用,僅剩下了井口范圍。由此產(chǎn)生的一系列工農(nóng)糾紛,給采油廠正常的原油生產(chǎn)秩序帶來(lái)了很多不利影響。土地維權(quán)已經(jīng)刻不容緩。
為此,早在2000年下半年開始,這個(gè)廠就開始了探索土地管理的新路子。他們?cè)趶V泛調(diào)查和征求意見,進(jìn)行大量可行性研究的基礎(chǔ)上,決定實(shí)施井場(chǎng)挖圍界溝,為每一口油水井拉上“警戒線”,保護(hù)油田資產(chǎn)不受侵犯。他們率先在采油三礦進(jìn)行試點(diǎn),以逐級(jí)承包、包干到人的方式,集中半年時(shí)間為所有正常生產(chǎn)的油水井挖好了圍界溝。僅此一項(xiàng),當(dāng)年就為采油三礦減少工農(nóng)糾紛處理費(fèi)用20余萬(wàn)元。
隨后,挖圍界溝的做法在全廠迅速推廣,到2001年底,累計(jì)完成井場(chǎng)挖圍界溝1000多條,為采油廠節(jié)省了一定的青賠費(fèi)。
奮斗無(wú)止境。初嘗甜頭的純梁采油廠在2002年開始,進(jìn)一步在井場(chǎng)挖圍界溝的規(guī)格化上做文章,在每部抽油機(jī)下部噴寫井場(chǎng)責(zé)任人;平整了井場(chǎng),做到無(wú)坑洼,無(wú)積水,無(wú)地方建筑物、構(gòu)筑物、堆積物等;對(duì)進(jìn)井道路進(jìn)行平整,并把它納入油水井日常管理考核指標(biāo)。各單位也因地制宜創(chuàng)新“自選動(dòng)作”,利用挖圍界溝的土方加高井場(chǎng),在有條件的井場(chǎng)植樹綠化等,井場(chǎng)面貌得到了改善。
為了繼續(xù)保持和擴(kuò)大挖圍界溝土地維權(quán)戰(zhàn)果,這個(gè)廠及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)形勢(shì)的需要和安排,有針對(duì)性地開展土地管理會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。2010開展了以注水井和停產(chǎn)井為主的土地清理突擊會(huì)戰(zhàn),共新挖圍和擴(kuò)圍不合格井場(chǎng)界溝317條,清理有草垛、雜物、樹木的井場(chǎng)道路297條,清除在油田征地范圍內(nèi)及油田線路下的違法種樹1.32萬(wàn)棵。
2011年,純梁采油廠按照系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理模式,本著“誰(shuí)用地,誰(shuí)管理”的原則,進(jìn)一步提升土地維權(quán)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
他們將土地的使用權(quán)和管理權(quán)直接下放到各三級(jí)用地單位,對(duì)油田已征用的土地,按井站路分解,通過(guò)逐級(jí)簽訂土地承包合同的方式,責(zé)任直接落實(shí)到班組人頭,逐步形成了覆蓋全廠的土地承包管理體制。
在此基礎(chǔ)上,他們?cè)诟骰鶎影嘟M建立健全了土地管理臺(tái)賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,對(duì)圍界溝的日常管理維護(hù)作出了明確的要求,最大限度地挖掘出了土地管理上的資源潛力,減少了工農(nóng)糾紛,大大降低了生產(chǎn)成本。