國土資源部首次針對油氣探礦權開展的公開招標結果即將公布。國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員潘繼平近日對《第一財經日報》記者表示：“招標活動現在已進入專家評標階段，招標結果預計于7月份公布。”
潘繼平說，油氣探礦權第二輪招標工作預計將于9月份開啟，屆時或許會引進更多企業，不排除民營企業和外資企業，這是國土部對壟斷行業探索改革的一次新的嘗試。
此次招標的頁巖氣探礦權區塊為湘黔南川頁巖氣勘查區塊和渝黔湘秀山頁巖氣勘查區塊。南川區塊面積為2197.942平方公里，秀山區塊面積為2038.869平方公里。
國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉此前表示，此次出讓的探礦權勘查期為3年。
潘繼平介紹說，2006年的時候國土資源部就希望針對油氣探礦權做一次公開招標，但由于時機不成熟就并未舉行。張大偉還透露說，國土資源部去年10月也曾計劃就頁巖氣展開礦業權競爭性出讓，可是也未成行。
我國《礦產資源法》規定，勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，由國務院授權的有關主管部門審批，并頒發采礦許可證。
業內人士表示，國家對探礦權的管理一向比較嚴格，而且各種礦產資源幾乎都有各自不同的出讓方式。此前，大型國有企業幾乎壟斷了礦產資源行業的上游市場，競爭機制名存實亡，此次招標是為壟斷行業的開放做試點，是破冰之舉，國土部未來將引入更多的市場競爭機制。
安信證券發布報告指出，本次頁巖氣探礦權出讓招標，不僅有利于加快我國頁巖氣勘探開發的步伐形成新的能源供應，還有利于建立頁巖氣探礦權競爭性出讓制度。隨著競爭機制的引入，將提高頁巖氣的社會化利用效益。
另據潘繼平透露，我國“十二五頁巖氣規劃”已上報國務院，將加強對頁巖氣等非常規天然氣的開發。頁巖氣等非常規天然氣的儲量預計比常規天然氣更大，但是目前我國的頁巖氣開發尚處于起步階段。
受國土部邀請參與此次投標的有中國石油(601857,股吧)天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司、中海石油(中國)有限公司、中聯煤層氣有限責任公司、延長油礦管理局、河南省煤層氣開發利用有限責任公司等六家企業。
一位不愿透露姓名的能源行業資深分析師對記者表示，國土部舉辦的首次油氣探礦權公開招標，或許只是“換湯不換藥”的舉動，油氣探礦權未來有可能仍然只是 掌握在中石油等大型國企手中。而且，頁巖氣等非常規天然氣的開發技術難度很大，資金要求也高，民企要進入該行業還有很長的路要走。
潘繼平說，我國要大規模開發頁巖氣，就勢必要打破壟斷體制，引入市場化競爭機制。
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