些許利好消息，都會(huì)讓處于困境的光伏企業(yè)為之一振。
4月下旬，科技部高新司組織調(diào)研專家團(tuán)隊(duì)對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)光伏企業(yè)、典型示范應(yīng)用園區(qū)及光伏電站展開實(shí)地調(diào)研。
調(diào)研結(jié)束后，5月6日，高新司組織光伏領(lǐng)域同行專家在中科院電工所召開了實(shí)地調(diào)研總結(jié)交流會(huì)。
此次交流會(huì)上，各方就光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)地調(diào)研的背景情況，調(diào)研情況進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，提出了在當(dāng)前國內(nèi)外光伏大環(huán)境下促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的初步政策建議。
不過參與調(diào)研和交流會(huì)的中科院電工所一位研究人員稱，在電工所召開的交流會(huì)主要目的是為了形成調(diào)研報(bào)告聽取意見、進(jìn)行充分交流，并無促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的具體政策。
科技部此次針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研選取江蘇、浙江和青海為樣本地區(qū)，調(diào)研活動(dòng)分南北兩線進(jìn)行，5月初調(diào)研已經(jīng)完成。
上述研究人員透露，科技部此次調(diào)研一開始就設(shè)定就具體情況形成一份報(bào)告，然后遞交國務(wù)院。
調(diào)研內(nèi)容涵括了光伏產(chǎn)業(yè)的所有鏈條和細(xì)節(jié)，從政策規(guī)劃、補(bǔ)貼額度到組件生產(chǎn)、發(fā)電及開發(fā)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有所涉及。
本報(bào)記者從調(diào)研團(tuán)到過的企業(yè)公關(guān)部門了解到，現(xiàn)場并沒有透露什么內(nèi)容，主要是就一些具體環(huán)節(jié)和企業(yè)處境交流了看法。
科技部主要以科技創(chuàng)新的形式切入光伏行業(yè)，在光電建筑一體化的技術(shù)研發(fā)方面涉及，對(duì)光伏科技設(shè)立研發(fā)和技術(shù)上的資金支持。科技部在今年年初就確定了將光伏產(chǎn)業(yè)列為2013年重大專題調(diào)研的計(jì)劃。
上述研究人員透露的調(diào)研結(jié)果顯示，從去年下半年開始，受國內(nèi)大型光伏企業(yè)破產(chǎn)倒閉的影響，銀行對(duì)光伏行業(yè)貸款更加謹(jǐn)慎，企業(yè)融資難。企業(yè)普遍受到資金和產(chǎn)品銷量的壓力，一些后進(jìn)入的企業(yè)還來不及投產(chǎn)，就被迫關(guān)停，停產(chǎn)比例較高。
光伏行業(yè)涉及的部門很多，能源局作為主管部門主要擬定規(guī)劃，提出建議。涉及價(jià)格調(diào)整的事情由發(fā)改委負(fù)責(zé)。具體制造業(yè)的部分歸工信部管理。
住建部和財(cái)政部是金太陽工程的發(fā)起者，在這一領(lǐng)域投入頗多。財(cái)政部還負(fù)責(zé)太陽能行業(yè)發(fā)展所需補(bǔ)貼資金的籌集。
光伏行業(yè)也是多頭管理。中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦對(duì)本報(bào)記者說，拋開管理體制不說，目前光伏行業(yè)急需的可再生能源配額制、分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲不出，就很說明問題。
可再生能源配額制將解決可再生能源電力的上網(wǎng)問題，保障電力不被浪費(fèi)。度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能給投資者明確的預(yù)期，決定是否投資于分布式光伏電站。這同時(shí)也是落實(shí)可再生能源法的具體措施，現(xiàn)實(shí)情況則是落實(shí)可再生能源法的諸多配套細(xì)則一直沒有出臺(tái)，裝機(jī)目標(biāo)也無法落地。
度電補(bǔ)貼被認(rèn)為能以最少的政府投入，撬動(dòng)可再生能源的發(fā)展，并且能保證電力不被棄用。但是在發(fā)改委3月份就光伏度電補(bǔ)貼0.35元征求意見后，一直沒有下文。
與此同時(shí)，歐盟和中國的光伏貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢。歐盟執(zhí)委會(huì)5月初因認(rèn)定中國廠商在歐洲低價(jià)傾銷光伏產(chǎn)品，可能向進(jìn)口自中國的太陽能面板征收懲罰性關(guān)稅。對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收平均稅率47%的關(guān)稅。
歐盟成員國反傾銷委員會(huì)將于15日就中國光伏產(chǎn)品反傾銷與反補(bǔ)貼一案進(jìn)行投票初裁，業(yè)內(nèi)對(duì)歐盟的情況并不樂觀。
孟憲淦分析說，從最初自由無序地發(fā)展到如今產(chǎn)能過剩，光伏業(yè)需要調(diào)整，也正處在調(diào)整期內(nèi)，在原有法律框架下推出配套的細(xì)則有助于規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其他也想不出什么好辦法。
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