按照程序，歐盟成員國昨日收到歐委會“雙反”意見稿并舉行聽證會，如果成員國贊成提案，歐盟將于6月6日正式公布相應(yīng)的反傾銷法令，臨時措施有效期為6個月。按照提案，歐盟擬向中國光伏產(chǎn)品征收平均為47%的反傾銷稅。由于存在時差，截至記者發(fā)稿時，聽證結(jié)果尚未出爐。目前來看，無論中方還是歐盟都有促進(jìn)雙方協(xié)商的力量。最終結(jié)果待雙方斡旋。
歐盟初裁或?qū)θA光伏征47%關(guān)稅
“對這個結(jié)果，業(yè)界早有預(yù)期。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對南方日報記者表示。
據(jù)悉，自3月6日，我國出口到歐盟的光伏組件都被強行進(jìn)行預(yù)登記，“一旦進(jìn)行預(yù)登記，就意味著反傾銷稅實施后，中方企業(yè)會被追溯征稅。”阿斯特公司全球市場總監(jiān)張含冰日前解釋，假如從6月開始被歐盟征稅，3月到5月我國出口至歐盟的產(chǎn)品反傾銷稅也要上繳。
按照程序，歐盟成員國昨日就歐盟委員會的提案進(jìn)行聽證會：如果成員國贊成意見稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應(yīng)的反傾銷法令，臨時措施有效期為6個月。
作為全球最大的光伏產(chǎn)品市場，歐盟市場已占到目前國內(nèi)太陽能電池板相關(guān)產(chǎn)品出口的絕大部分。2010年以前，歐洲市場是光伏應(yīng)用“重鎮(zhèn)”，中國主要光伏制造商出貨量的95%以上來自于歐洲市場的貢獻(xiàn)，這一比例在 2012年也在65%左右。林伯強表示：“中國光伏產(chǎn)品價格低廉，利潤空間極小，一旦征收47%或者更高初步關(guān)稅，會使光伏產(chǎn)業(yè)困難重重。”
根據(jù)IHS光伏組件價格指數(shù)，目前中國出口到歐洲的組件平均價格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷稅率計算，中國出口歐盟的組件稅后價格將達(dá)到0.74歐元/瓦，高于現(xiàn)在歐洲產(chǎn)組件的平均價格。中國供應(yīng)商或被迫選擇淡出歐洲。
最終稅率仍存變數(shù)
不過，歐盟將對中國光伏產(chǎn)品征收的最終稅率仍存在變數(shù)。在臨時措施有效期的6個月中，歐盟與中國商務(wù)部將開展持續(xù)磋商，磋商范疇將超越光伏，包含多個行業(yè)，比如紅酒、奢侈品等。若最終征稅，2013年12月的終裁結(jié)果將在5年內(nèi)有效。相反，如若雙方協(xié)商成功，中國光伏企業(yè)便能避免最長可實施5年的懲罰性關(guān)稅措施。“最終結(jié)果會取決于中國政府與歐盟談判、協(xié)商、博弈。”林伯強表示。
“光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅持對該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益，中國政府絕不會袖手旁觀。”商務(wù)部國際貿(mào)易代表崇泉此前曾強硬表態(tài)。
好消息是，在歐盟內(nèi)部，對是否對華光伏產(chǎn)品征稅也不是一邊倒。其中，作為受“雙反”影響最嚴(yán)重的國家，歐盟經(jīng)濟引擎德國給出的意見即是反對。柏林時間5月13日，德國政府發(fā)言人斯蒂芬·賽博特稱：“總理(默克爾)一向認(rèn)為，最好采取友善的解決方案，確保自中國進(jìn)口太陽能面板時創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。”他還透露，德國經(jīng)濟部已敦促歐盟展開同中國商務(wù)部的協(xié)商。
也有消息顯示，鑒于德國和法國都在爭取對華出口，歐盟執(zhí)委會仍將嘗試與中國商務(wù)部協(xié)商，尋求在12月協(xié)商期限截止前達(dá)成解決方案。
此外，以歐洲平價太陽能聯(lián)盟為首的光伏產(chǎn)品消費類企業(yè)繼此前千位公司高管簽名反對征稅后，該協(xié)會8日再次發(fā)表聲明，稱這一消息“極為令人不安”，“對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不管是何種水平，都將給整個歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。”。實際上，由于擔(dān)心實施關(guān)稅后中國光伏組件價格大幅上漲，歐洲光伏下游企業(yè)開始爭相購買中國產(chǎn)組件，以避免未來遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購買高價組件所帶來的損失，中國出口到歐洲的光伏組件價格從2月份便開始上漲。
中國光伏需開拓多元市場
面對高額關(guān)稅，中國光伏企業(yè)何去何從?“中國企業(yè)完全可以開拓其他的新興市場。”彭博新能源財經(jīng)分析師王旻楠直言，近年來歐洲的光伏市場份額在不斷縮小，未來歐洲的市場可能只占到全球四分之一左右，光伏重鎮(zhèn)歐盟正在失去其主導(dǎo)性的地位。
據(jù)彭博新能源財經(jīng)預(yù)測，2013年之后，日本、美國、中國等地的光伏需求將進(jìn)一步擴大。其中，2013年日本光伏產(chǎn)品需求量將相當(dāng)于整個歐盟市場，再加上日本有不少優(yōu)惠政策，將成為具有誘惑力的市場之一。
光伏市場研究機構(gòu)NPD Solarbuzz也預(yù)測，2013年亞太地區(qū)光伏市場需求有望增長至13.5GW，比2012年增長50%。來自企業(yè)方面的應(yīng)對是，不少光伏企業(yè)正在調(diào)整對歐出口份額。晶科能源一位負(fù)責(zé)人表示，晶科正在降低對歐盟的出口量，同時正在考察南非、東南亞等地的經(jīng)濟環(huán)境，計劃在該地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)，開拓新的市場。英利集團相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，英利目前正積極拓展日本、南非、南美和東南亞等新興市場，力圖降低對單一市場的依賴。
■相關(guān)報道光伏補貼新政或?qū)⒊雠_
光伏在海外遭遇歐美嚴(yán)峻的“雙反”之后，國內(nèi)市場應(yīng)如何開拓?日前，據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前各方對電價補貼政策已形成統(tǒng)一意見，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎介紹，補貼新政最終統(tǒng)一意見或?qū)椋捍笮偷孛骐娬炯猩暇W(wǎng)電價四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0 元、1.1元/度。對于分布式光伏發(fā)電項目，將分為三類設(shè)度電補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元，大工業(yè)用戶補貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)?a target=_blank href="http://m.mesardrich.com/news/165_0_0_0_1.htm">火電標(biāo)桿價收購，并由財政統(tǒng)一補助0.35元/度。
對于這一補貼標(biāo)準(zhǔn)，晶科能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果按照最終統(tǒng)一意見，則意味著補貼政策或?qū)⒔诔雠_，這一價格也要較今年3月國家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)的征求意見稿的價格“有所增加”，這將提振國內(nèi)分布式光伏市場信心。
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