8月26日，十二屆全國人大常委會第四次會議分組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查可再生能源法實施情況的報告。審議中，有委員建議要進一步加強規(guī)劃的科學(xué)性，在具備資源優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，但不能因其為新興產(chǎn)業(yè)，將其搞成裝點門面、遍地開花的工程。
筆者對委員推動有條件地區(qū)可再生能源發(fā)展的建議深感贊同，不過，結(jié)合目前國內(nèi)限煤大勢下各地能源需求缺口持續(xù)擴大，天然氣、光伏、風(fēng)能等清潔型替代能源或因價格掣肘，或因推廣困難等因素短期難以貢獻力量的情況下，各種形式、層級的可再生能源項目在各地因地制宜加速發(fā)展也屬形勢需要，在對項目申審、推進工作做好監(jiān)管的前提下，實現(xiàn)遍地開花也未嘗不可。否則，待到有條件的“試驗區(qū)域”技術(shù)成熟再實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)推廣，多將落后于能源消費升級的節(jié)奏，同時難以滿足國內(nèi)龐大的能源需求缺口。
以近期備受關(guān)注的煤層氣為例，國內(nèi)幾大產(chǎn)區(qū)、主導(dǎo)國企經(jīng)過十?dāng)?shù)年的不懈努力和試驗，僅有山西在近兩年取得了較為明顯的成果，并在今年下半年以來愈顯活躍，在產(chǎn)業(yè)政策、公司產(chǎn)銷方面屢有動作。公開資料顯示， 2012年全省煤層氣抽采量69.2億立方米，約占全國總抽采量的近5成;同時在城市燃氣和化工、發(fā)電等應(yīng)用領(lǐng)域積極推進，2012年全省煤層氣利用量 34億立方米，約占全國總利用量60億立方米的57%，可見目前山西煤層氣開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模。
相對，國家政策面明確推動的新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅、陜西等煤層氣資源主要蘊藏地區(qū)則表現(xiàn)平平，近年實際投產(chǎn)、利用煤層氣項目體量有限，計劃提出的建設(shè)規(guī)模化開發(fā)示范工程多尚處申報、甚至籌備階段。公開資料顯示，預(yù)測資源儲量達9.5萬億立方米、占全國預(yù)測資源量的26%的新疆，2012年煤層氣抽采總量僅為8889萬立方米，利用量僅為634.5萬立方米;同樣，貴州煤層氣蘊藏總量3.15萬億立方米，約占全國10%，目前全省有9個礦建立了瓦斯利用系統(tǒng)，年利用瓦斯僅4000萬立方米。其余，河南、遼寧、黑龍江、四川、云南等地煤層氣產(chǎn)量及利用情況更是不盡人意。
結(jié)合此前國家能源局發(fā)布的報告顯示，2013年1季度只有河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、貴州、陜西、寧夏等7省完成瓦斯抽采和利用目標(biāo)，在未完成任務(wù)的省份中，湖南煤層氣利用率不足15%，吉林利用率只有9.5%，云南只有6.5%，江蘇、新疆煤層氣抽采利用率為零。同時，重點企業(yè)中聯(lián)煤、中石化、晉煤等各煤層氣企業(yè)均未完成目標(biāo)，煤層氣利用率同比下降3.1%，降至76.6%。
可見，作為新型清潔能源主力之一的煤層氣，目前發(fā)展為山西一枝獨秀的現(xiàn)狀，與其資源分布特點并不相稱。結(jié)合各地存在的資金、技術(shù)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題看，若不加以引導(dǎo)，這一現(xiàn)狀多將演變?yōu)橛绊懻麄�產(chǎn)業(yè)后期發(fā)展效率的阻礙。建議監(jiān)管層及地方政府加快落實引導(dǎo)、支持各地企業(yè)對煤層氣項目的投入和推進速度，實現(xiàn)資源主產(chǎn)區(qū)勘采、利用量的加速提升，助力產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。
發(fā)布信息
