“工業(yè)化國家的石油需求已經(jīng)達(dá)到峰值，并將開始逐步下降。未來主要石油需求將來自亞洲。”國際能源署(
IEA)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅尓(FatihBirol)在夏季達(dá)沃斯論壇上接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示。
比羅爾表示，目前原油市場“供需平衡”，且“供應(yīng)量充足”。敘利亞局勢緩解尤其利好中國等亞洲國家。他相信，盡管中國經(jīng)濟(jì)正在放緩，但中國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的引擎。中國的能源需求將進(jìn)一步增長，但未來幾年或有所放緩。
比羅爾說，去年中國大幅提高了能源強(qiáng)度，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。但中國在提高能源效率方面還有很大潛力。他預(yù)計(jì)未來十年內(nèi)中國仍會(huì)是最大的碳排放國，但隨著碳排放政策的出臺(tái)和能源效率改善，排放量會(huì)逐步降低。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：由于市場對(duì)敘利亞緊張局勢影響中東石油供應(yīng)的擔(dān)憂加劇，過去的一個(gè)月中布蘭特
原油期貨價(jià)格有所攀升。在什么情況下IEA會(huì)采取應(yīng)對(duì)措施？如果敘利亞局勢影響到其他主要產(chǎn)油國，是否會(huì)進(jìn)一步抬高
油價(jià)?
比羅爾:目前局勢有所緩解，這尤其對(duì)于包括中國在內(nèi)的亞洲國家是利好消息，因?yàn)樗鼈兪瓦M(jìn)口量巨大。一些國家或地區(qū)如歐洲對(duì)能源進(jìn)口存在很大的依賴性，而同時(shí)歐洲正處于艱難的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，因此一旦能源價(jià)格上漲，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成負(fù)面影響，因此我希望能源價(jià)格能夠繼續(xù)保持在低位。目前能源市場供需平衡，可以說供給充足，因此我不認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
日?qǐng)?bào)：美國
頁巖氣產(chǎn)量令所有人感到吃驚。國際能源署預(yù)測美國到2017年將成為世界最大產(chǎn)油國，到2035年美國將基本實(shí)現(xiàn)能源自給自足。這會(huì)如何影響全球能源格局？
比羅爾：在2012年，我們預(yù)測美國將會(huì)超過沙特阿拉伯成為世界最大的石油生產(chǎn)國，而俄羅斯將在2013年成為最大的天然氣生產(chǎn)國。就目前情況來看，我們的預(yù)測十分準(zhǔn)確。美國在四五年前就開始了頁巖革命，美國今天頁巖氣產(chǎn)量已經(jīng)相當(dāng)于卡塔爾的兩倍，其石油生產(chǎn)量也攀升不少。這就意味著美國將無需再從中東進(jìn)口石油，但在中東和亞洲包括中國、印度和東盟國家之間又會(huì)產(chǎn)生一條新的供應(yīng)鏈，會(huì)有更多或幾乎所有的中東石油出口都去往亞洲。到時(shí)世界能源格局將會(huì)產(chǎn)生重大變化，但總是會(huì)有遭殃者，比如原來那些天然氣出口國的市場份額會(huì)有所減小，而包括美國、加拿大等國都會(huì)加入競爭，希望來分得一杯羹。
日?qǐng)?bào)：你認(rèn)為短期內(nèi)北美頁巖氣的崛起是否能在其他地區(qū)復(fù)制？
比羅爾：我不認(rèn)為在2020年之前中國會(huì)有類似令人驚喜的進(jìn)展。盡管中國頁巖氣資源豐富，但美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于中國。中國需要更加耐心地等候，要復(fù)制美國的成功模式尚需時(shí)日。
日?qǐng)?bào)：由于歐洲和美國經(jīng)濟(jì)增速疲軟、加之新興國家增速有所放緩，導(dǎo)致石油需求下降，因此IEA下調(diào)了全球石油需求預(yù)期。但近期，歐洲、美國經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，IEA會(huì)否在11月即將發(fā)布的《世界能源前景》報(bào)告中上調(diào)預(yù)期？
比羅爾：總體而言，我們認(rèn)為工業(yè)化國家的石油需求已經(jīng)達(dá)到峰值，并將開始逐步下降。未來主要石油需求將來自亞洲。
日?qǐng)?bào)：國際能源署預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)放緩，你如何看待中國未來經(jīng)濟(jì)前景以及未來的能源需求？
比羅爾：中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的引擎。隨著一國生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率的提高，經(jīng)濟(jì)難免會(huì)出現(xiàn)放緩，誰都無法長期保持10%的年均增速，政策效率對(duì)中國而言越發(fā)重要，我認(rèn)為中國的能源需求將進(jìn)一步增長，但未來幾年增速會(huì)有所放緩。
日?qǐng)?bào)：盡管中國仍是世界最大的排放國，但中國在改善能源效率方面做了諸多努力，你如何評(píng)價(jià)中國取得的進(jìn)展？
比羅爾：我對(duì)中國在“
十二五”規(guī)劃中改善能源強(qiáng)度的努力表示衷心祝賀。去年中國大幅提高了能源強(qiáng)度，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。但中國在提高能源效率方面還有很大潛力，尤其是如空調(diào)等的電器設(shè)備效率，還有卡車、摩托車等機(jī)動(dòng)車效率等。正因如此，中國不僅可以降低能源成本，同時(shí)也能改善環(huán)境污染問題，這對(duì)中國而言是大有裨益的。
日?qǐng)?bào)：當(dāng)然，
清潔能源也伴隨著負(fù)面因素，諸如我們在太陽能、風(fēng)能等可再生能源方面存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。在緩解產(chǎn)能過剩方面，你對(duì)中國有何建議？
比羅爾：一些可再生能源的技術(shù)成本高于傳統(tǒng)能源技術(shù)，如
煤炭、核能等。中國制造業(yè)的能源消耗量巨大，所以中國政府必須在推動(dòng)
新能源利用和保持競爭力之間尋求平衡。
日?qǐng)?bào)：自全球金融危機(jī)以來，各國領(lǐng)導(dǎo)的注意力都聚焦于金融與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一定程度上降低了對(duì)氣候變化的關(guān)注。我們要如何扭轉(zhuǎn)這一局面，將氣候變化問題重新提上議程？
比羅爾：能源部門至關(guān)重要，因此我們一定要盡快將其提上議程。我在北京與氣候變化委員會(huì)的高級(jí)談判官對(duì)此有過一番討論，我們對(duì)中國及其他國家提出了四項(xiàng)建議，即提高能源效率、關(guān)閉效率低下的火力發(fā)電廠、取消化石燃料補(bǔ)貼、減少排放。巴黎氣候變化會(huì)議將在2015年召開，因此目前氣候變化愈發(fā)受到關(guān)注，如果各國都能合力推動(dòng)氣候變化議程，則達(dá)成新的全球減排協(xié)定便指日可待。2012年，中國的排放量是歷年來增幅最小的，這主要是由于碳排量下降。
日?qǐng)?bào)：中國仍然是全球最大的排放國，這種趨勢會(huì)有所改變嗎？
比羅爾：我認(rèn)為在十年內(nèi)，中國仍會(huì)是最大的排放國，但隨著碳排放政策的出臺(tái)和能源效率改善，我認(rèn)為排放量會(huì)逐步降低。
日?qǐng)?bào)：各國政府正在進(jìn)行協(xié)商，希望在2015年的巴黎會(huì)議上達(dá)成一份新的氣候變化協(xié)議，但協(xié)議正式生效要到2020年，這是否太遲?
比羅爾：我認(rèn)為一點(diǎn)也不遲，因?yàn)榇饲吧杏性S多功課要做。2020年前，我們需要進(jìn)行大量投資，如建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的火力發(fā)電廠，其壽命將達(dá)60年。如果從現(xiàn)在到2020年前我們能充分落實(shí)四項(xiàng)政策，即提高能源效率、關(guān)閉效率低下的火力發(fā)電廠、取消化石燃料補(bǔ)貼和減少排放，這樣到2020年時(shí)正式落實(shí)新協(xié)議便會(huì)輕松很多。我想傳達(dá)的信息是，不能等到2020年再開始行動(dòng)，各國從現(xiàn)在起就要攜手努力，為迎接2020年的到來做好準(zhǔn)備。目前最重要的是，我們要在減少污染的同時(shí)保證國家經(jīng)濟(jì)增長。
日?qǐng)?bào)：今年達(dá)沃斯的主題便是“創(chuàng)新：勢在必行”，作為能源專家，你如何解讀這一主題？
比羅爾：在我看來，最重要的創(chuàng)新是能源效率的創(chuàng)新，包括中國在內(nèi)的許多國家都在這方面做出了積極努力。我認(rèn)為，能源效率創(chuàng)新可能比頁巖氣的開發(fā)更加重要。
日?qǐng)?bào)：為什么可再生能源相較于傳統(tǒng)能源的競爭優(yōu)勢在新興國家更為突出？
比羅爾：可再生能源，尤其是太陽能和風(fēng)能的成本比煤炭更高，但利用可再生能源能夠減少污染。中國政府可以通過限制煤炭使用量或收征煤炭稅等來推動(dòng)可再生能源的開發(fā)利用。對(duì)于歐洲而言，情況亦是如此。如果政府不加以干預(yù)，可再生能源就無法獲得充分發(fā)展。
日?qǐng)?bào)：在你看來，未來全球能源的最大趨勢是什么？
比羅爾：我希望未來能有一項(xiàng)全球性的大型能源效率政策，這股強(qiáng)勁的浪潮將影響所有能源的需求格局，也有助于刺激國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解氣候變化、緩解地緣政治緊張局勢。
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