3月17日公布的《國家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，頃刻引起了行業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注，在微信上更掀起了朋友圈的刷屏狂潮。筆者仔細(xì)研究之后，不由自主的為這份計(jì)劃的出臺(tái)拍手叫好。從《通知》具體內(nèi)容的分析看，這個(gè)方案不僅僅是促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，更是肩負(fù)了提振中國經(jīng)濟(jì)增長的重要責(zé)任。
一、規(guī)模之大，前所未有
1、裝機(jī)容量
《通知》把上月征求意見稿的15GW提升到了17.8GW，比起2014年實(shí)際完成光伏裝機(jī)容量高出了6GW。這一方面反映了能源局發(fā)展新能源的信心，更顯示了中國政府節(jié)能減排，消除霧霾的決心和勇氣。我們可以預(yù)見到，從2015年到2020年，每年中國光伏發(fā)電的裝機(jī)容量都將超過15GW。從2021年到2030年，每年太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量將不低于10GW。從而使得光伏產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)長久和穩(wěn)定的發(fā)動(dòng)機(jī)。
2、項(xiàng)目投資
按照以上預(yù)測(cè)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從2015年到2020年，每年平均直接投資將超過1200億元，6年累計(jì)投資將超過7200億元。從2021年到2030年，累計(jì)每年平均投資將超過600億元，10年投資將超過6000億元。考慮到光伏產(chǎn)業(yè)屬于長期的朝陽產(chǎn)業(yè)，在替代傳統(tǒng)能源的過程中，受到經(jīng)濟(jì)周期的影響很小，因此，此類投資給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。
3、分布式風(fēng)景獨(dú)好
《通知》在提出規(guī)模方案的同時(shí)，明確屋頂分布式和自發(fā)自用地面分布式的配額無上限，使得無論是地面電站，還是分布式電站都有了非常大的想象空間。這意味著，各省發(fā)展的屋頂分布式電站越多，可以建設(shè)的地面電站配額將越多。而分布式電站的發(fā)展從世界潮流來看，將是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重要方向。特別值得注意的，由于屋頂分布式電站的不設(shè)上限，使得有可能2015年的裝機(jī)容量超過17.8GW，從而給光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶來更多的機(jī)會(huì)。
二、涉及之廣，超越期待
從《通知》中我們可以看出來，中國政府已經(jīng)將光伏產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎來鼓勵(lì)和支持。而光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)之廣，給部分已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低潮的產(chǎn)業(yè)注入了活力。
1、光伏上游
中國有全世界產(chǎn)能最大的光伏上游產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電的投資中，組件投資占55%以上，這意味著每年至少有650億以上的直接投資投向中國的光伏上游產(chǎn)業(yè)，光伏上游企業(yè)將成為規(guī)模擴(kuò)大的最直接受益者�？梢灶A(yù)見，在2015年底這個(gè)政策界限上，今年下半年的組件價(jià)格將有較大幅度的上漲，從而使得光伏上游企業(yè)的利潤整體增加，更加有利于光伏上游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2、電力設(shè)備
目前光伏電站的電力電氣設(shè)備占總投資的15%左右，這意味著每年大約有200億的市場(chǎng)份額。雖然比起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，這些投資不算太大，但是長期穩(wěn)定每年200億的市場(chǎng)份額，也使得這類企業(yè)能夠獲得良好的發(fā)展前景。
3、農(nóng)業(yè)種植
目前和光伏伴生的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為各地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。在《通知》17.8GW的規(guī)模中，其中有大片荒漠土地的省份裝機(jī)容量有5.9GW(內(nèi)蒙古、陜西、青海、甘肅、寧夏和新疆)，剩下的11.9GW都分布在中國土地資源比較稀缺的地區(qū)。由于屋頂分布式的無上限，這就意味著2015年有可能出現(xiàn)總裝機(jī)容量10GW的農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)光互補(bǔ)專家的測(cè)算，按照農(nóng)光互補(bǔ)電站每GW投資80億元計(jì)算，形成良性循環(huán)配套設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資將不低于30億元。如果按照每年農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目5GW的容量計(jì)算，每年帶動(dòng)農(nóng)業(yè)投資超過150億元。這為中國農(nóng)村發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。
4、漁業(yè)養(yǎng)殖
根據(jù)幾年的實(shí)踐，利用灘涂，淺水河灘集光伏和漁業(yè)養(yǎng)殖為一體的漁光互補(bǔ)模式成為真正產(chǎn)業(yè)雙贏的典范。漁業(yè)養(yǎng)殖比農(nóng)業(yè)種植的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)要小，同時(shí)從食物結(jié)構(gòu)而言，漁業(yè)消費(fèi)也符合世界發(fā)展的潮流。因此，假設(shè)2015年漁光互補(bǔ)的項(xiàng)目達(dá)到5GW(和農(nóng)光互補(bǔ)平分秋色)，也將大大帶動(dòng)漁業(yè)投資，使得漁業(yè)養(yǎng)殖朝著更加集約化的方向發(fā)展。
5、電網(wǎng)建設(shè)
為確保光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)將是配套光伏發(fā)電的重要支撐。而目前光伏地面電站建設(shè)的地點(diǎn)往往電網(wǎng)薄弱，難以輸送。因此，可以預(yù)見政府為保證光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，勢(shì)必提前布局和建設(shè)好輸電網(wǎng)絡(luò)。以確保清潔能源能夠得到最優(yōu)化的利用。
6、鋼鐵制造和建筑材料
和光伏電站的電氣設(shè)備投資一樣，涉及工程施工的鋼鐵制造和建筑材料的投資也將每年至少為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來數(shù)百億的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。其中電站建設(shè)支架和特高壓輸變電支架的需求將使得疲軟不堪的鋼鐵行業(yè)帶來一定的復(fù)蘇。而從房地產(chǎn)行業(yè)退潮分流的建筑行業(yè)也能在項(xiàng)目建設(shè)中得到一定的發(fā)展。
三、促進(jìn)之深，耐人尋味
從《通知》中我們還能看到更深的一些信息。
1、特高壓
由于對(duì)棄光有嚴(yán)格限制，西部光伏的發(fā)展將使得特高壓的進(jìn)程加快。不管國內(nèi)對(duì)特高壓技術(shù)和管理體制如何質(zhì)疑，《通知》隱含了最高層對(duì)于特高壓項(xiàng)目的肯定意圖。而內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5.9GW的規(guī)模，加上西藏?zé)o上限的安排，西北省份的總裝機(jī)容量將超過6GW。僅僅為這些地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展和輸電需要，預(yù)計(jì)特高壓整體投資將超過5000億元。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化和工業(yè)化的進(jìn)展一直不盡人意。以光伏為引子，設(shè)施農(nóng)業(yè)為根本的農(nóng)光互補(bǔ)模式，是中國農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合的最佳契合點(diǎn)。這也反映了高層在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)下探索新的發(fā)展道路所作的努力。
3、農(nóng)村扶貧
1.4GW的扶貧光伏安排，將為農(nóng)民帶來每年至少10億的收入，25年高達(dá)250億的電費(fèi)收入將給貧困家庭帶來巨大的利益。如果長期堅(jiān)持光伏扶貧的政策，這意味著中國的貧困問題得到大大的緩解。
4、電力改革
在《通知》中更為重要的一條是，為了促進(jìn)光伏發(fā)電企業(yè)在地面電站的良性發(fā)展，鼓勵(lì)地方采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式劃分指標(biāo)。這為未來的電力改革奠定的一定的基礎(chǔ)。而對(duì)分布式無上限的支持，也將使得屋頂分布式光伏電站成為售電側(cè)放開的潛在市場(chǎng)參與者，為打破電力壟斷提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
綜上所述，此次《通知》的頒發(fā)，不僅僅吹響了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的號(hào)角，同時(shí)也使得多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域獲得擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)遇。鑒于光伏發(fā)電屬于長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在未來的15年甚至更長時(shí)間中，長盛不衰的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。光伏行業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)指日可待。
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