長期以來,環保系統被人們視為清水衙門,似乎油水不多,淮安市紀委所查辦的環保系統“塌方式腐敗”案件頗給人幾分意外之感,警示也尤其深刻。
2014年以來,江蘇省淮安市紀委查辦了環保系統“塌方式腐敗”案件。市環保局原局長張汝華、市環境監察局原局長王桂先等3名縣處級一把手,4名縣區環保局一把手,18名市環保局中層干部,6名工作人員,共31人被立案調查,其中22人被判處刑罰,9人因行賄被追責,挽回經濟損失1900萬元。自然生態被嚴重破壞的深處,是環保系統被毀損的政治生態,是環保“群蠹”漠視群眾生命健康,上下勾連、內外勾結、集體權力尋租的瘋狂腐敗行為(4月22日《中國紀檢監察報》)。
長期以來,環保系統被人們視為清水衙門,似乎油水不多,淮安市紀委所查辦的環保系統“塌方式腐敗”案件頗給人幾分意外之感,警示也尤其深刻。不僅表明對于一些清水衙門、冷衙門的反腐工作不能松懈,更意味著在環境問題日益得到廣泛關注,相關法治建設越來越健全的大背景下,為確保讓環保工作更上一個臺階、環保執法真正發揮出作用,就要做到“打鐵還需自身硬”,徹底消除那些可能影響環保執法公平公正的因素。
今年實施的新環保法,賦予環保部門比以往要大不少的執法權。為配合新環保法的實施,環保部和公安部還相繼出臺了一批配套實施辦法,賦予環保執法部門4項新的行政強制權:對非法排污的企業可以實施查封扣押、按日計罰、現場停產和移送司法拘留。可以說,以新環保法正式實施為契機,環保部門實現了執法權的大步前進。
過去環保部門之所以被視為清水衙門,原因無非就是所掌握的權力不大,如今伴隨著執法范圍和權限的大范圍擴張,環保部門將會一改以往的弱勢面貌,逐漸成為人們眼中的強勢部門。與此同時,那些傳統實權部門所容易出現的問題,也有可能在環保部門內部出現,比如權力尋租、養魚執法。在江蘇省淮安市紀委查辦的“塌方式腐敗”案件中,查明涉案者“利用環境監察執法、環評審批管理、專項資金報批、排污費征收、固廢處置監管等權力瘋狂尋租”——即便是過去屬于清水衙門范疇的權力尚且存在上述尋租空間,經過大幅增加后的執法權如果不能被有效約束、規范使用,由此引發的問題勢必更加嚴重。
從根本上說,環保執法所可能出現的問題,與當前行政執法中的一系列深層次弊端不無關系,諸如程序不明、監督不力、利益導向等。為了避免環保執法重蹈某些領域行政執法的覆轍,必須未雨綢繆、防患于未然。所幸的是,環保執法所擁有的法治根基和法治環境要遠勝過去很多領域的行政執法。環保執法的強化是以全面推進依法治國戰略方針為指導,經過大力修改完善的新環保法對于環保執法的范圍、程序、責任都進行了詳盡規定。可以說,環保執法從改頭換面登場之初,就被全方位納入法治軌道,擁有完備的法治保障和法治約束,這是確保環保執法今后不斷傳遞出強大正能量的根本所在。
黨的十八大以來,美麗中國的夢想得到廣大人民群眾越來越廣泛的擁護。在通往美麗中國的道路上,環保執法具有保駕護航、披堅執銳的不可或缺作用。期待已經嶄露頭角的環保執法苦練內功、嚴格要求,珍惜手中權力、尊重群眾利益,讓自身先“硬”起來才能更加硬氣地去應對污染者。
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