美國“頁巖氣革命”曾極大地激發(fā)了中國人開發(fā)頁巖氣資源的熱情。加之前幾年國際油價(jià)持續(xù)攀高，我國頁巖氣勘探開發(fā)速度不斷加快。2014年6月20日以來，受需求下降、美元升值、地緣政治紛爭、石油輸出國組織（OPEC）產(chǎn)量及美國頁巖氣（油）產(chǎn)量增加等影響，國際油價(jià)斷崖式下跌。截至今年5月，國際油價(jià)雖略有回升，但仍徘徊于每桶60—65美元低位區(qū)，上攻乏力。國際原油價(jià)格的下跌對(duì)目前全球油氣行業(yè)影響巨大，對(duì)我國頁巖氣開發(fā)的影響也甚為明顯。
研究表明，50—65美元/桶的國際油價(jià)約相當(dāng)于中國頁巖氣的開發(fā)成本。當(dāng)然，國內(nèi)頁巖氣開發(fā)還處于初期，未來其開發(fā)成本當(dāng)隨產(chǎn)量增加而攤薄，技術(shù)進(jìn)步也會(huì)使其開采成本降低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力將不斷增強(qiáng)。但目前的低油價(jià)仍使得我國頁巖氣業(yè)者駐足觀望氛圍濃厚。2012年、2013年國土資源部相繼推出了全國頁巖氣一、二輪區(qū)塊勘探權(quán)招標(biāo)，第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)亦在持續(xù)地“準(zhǔn)備中”。自2014年6月，第二輪招標(biāo)的19個(gè)頁巖氣區(qū)塊中標(biāo)者之投入遠(yuǎn)未達(dá)其承諾，某些原本準(zhǔn)備參與第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)的“摩拳擦掌”者亦快步后撤或原地踏步。2014年，中國石化、中國石油頁巖氣勘探開發(fā)成績斐然，但低油價(jià)背景下每立方米頁巖氣利潤“有幾多”頗受質(zhì)疑。中國頁巖氣項(xiàng)目整體“降溫”。
放眼全球，一路走低的油價(jià)對(duì)之前高油價(jià)時(shí)期的油服工程市場，尤其是非常規(guī)油氣服務(wù)市場沖擊巨大；聚焦國內(nèi)，低油價(jià)的影響就較為復(fù)雜。由于我國地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，單井勘探成本高于美國，頁巖氣開發(fā)技術(shù)仍亟待進(jìn)步。低油價(jià)迫使我國頁巖氣業(yè)者開始重視立足于本國特殊地質(zhì)條件的技術(shù)進(jìn)步。2015年，在地質(zhì)認(rèn)識(shí)上，面對(duì)頻頻“外滲”的頁巖氣區(qū)塊勘探權(quán)三輪招標(biāo)信息，業(yè)者更多的是冷靜思考、估測區(qū)塊的頁巖氣地質(zhì)條件等。在技術(shù)層面上，業(yè)者更多的是積極發(fā)力于拓寬油服市場，將水平井壓裂、叢式井技術(shù)等轉(zhuǎn)向應(yīng)用于致密砂巖氣、泥巖氣等開發(fā)。在野外勘探開發(fā)實(shí)踐中，某些原認(rèn)為常規(guī)油氣的區(qū)塊實(shí)際上也在很大程度上依賴水平井壓裂技術(shù)、叢式井技術(shù)等；換言之，以水平井壓裂技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)應(yīng)用市場、范圍不斷擴(kuò)大，不僅僅是頁巖，水平井壓裂等開發(fā)技術(shù)也適用于致密的粉砂巖、泥巖等。就此而言，低油價(jià)下的國內(nèi)頁巖氣開發(fā)服務(wù)業(yè)務(wù)仍較樂觀。基于理論，國際低油價(jià)影響了石油供應(yīng)商的利益；基于國情，雖然2014年全國頁巖氣產(chǎn)量比上年猛增，但每立方米氣的凈利潤變化很小，政府在開發(fā)環(huán)節(jié)的作用不可小覷，未來頁巖氣售價(jià)亦難有變化或?qū)⒆兓跷ⅰ５陀蛢r(jià)對(duì)于國內(nèi)頁巖氣（甲烷）的零售價(jià)影響甚微。
低油價(jià)降低了國際石油市場投機(jī)資本的炒作熱情。一年來，由于油價(jià)的波動(dòng)區(qū)間受到擠壓，某些短線投機(jī)資本撤離石油市場，國際油價(jià)波動(dòng)更加趨于理性。國際油價(jià)持續(xù)下跌會(huì)影響國內(nèi)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金對(duì)頁巖氣等產(chǎn)業(yè)的支持，與頁巖氣開發(fā)有關(guān)的油服股票值上升乏力，不利于頁巖氣及煤制氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從勘探開發(fā)層面分析，油價(jià)越高，頁巖氣上游（勘探開發(fā)）盈利能力或越強(qiáng)，業(yè)者擴(kuò)大再投資意愿更強(qiáng)。反之，頁巖氣開發(fā)者不得不減縮投資，影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及就業(yè)。
低油價(jià)有利于我國原油、液化天然氣等的進(jìn)口，對(duì)于油氣消費(fèi)大國而言，有利于強(qiáng)化能源安全。低油價(jià)為政府的管理提供了良好的優(yōu)化、完善和調(diào)整時(shí)機(jī)。政府可借機(jī)強(qiáng)化宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)競爭，促使更多中小投資者進(jìn)入到頁巖氣勘探開發(fā)中，以更有效更充分利用本屬于低品位的頁巖氣、致密氣等礦產(chǎn)資源。可借機(jī)完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計(jì)詳細(xì)政策，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于頁巖氣開發(fā)可能造成的環(huán)境危害更應(yīng)未雨綢繆，強(qiáng)化監(jiān)管，避免重蹈“先污染后治理”覆轍。4月29日，財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合宣布，頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2016年—2018年將降至0.3元/立方米，2019年—2020年再降至0.2元/立方米。從充分利用低品位資源角度而言，高層仍應(yīng)詳細(xì)研究頁巖氣補(bǔ)貼政策的適用性、可持續(xù)性及補(bǔ)貼額度等。目前，國內(nèi)頁巖氣、煤層氣及煤制氣等對(duì)政府補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策依賴性大，與常規(guī)石油、煤炭等相比不具成本優(yōu)勢。若國際油價(jià)進(jìn)一步下降或長期低迷，政策優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼弱化，環(huán)保成本上升，則可能使消費(fèi)終端又回到大規(guī)模粗放式消費(fèi)原油、煤炭甚或薪炭林的老路，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
低油價(jià)影響了中外頁巖氣勘探開發(fā)的業(yè)務(wù)交流。2010年至2014年間中外頁巖氣交流曾十分熱絡(luò)，中美之間幾乎每一個(gè)航班上均有國內(nèi)赴美的頁巖氣考察團(tuán)，在本土大致每周會(huì)有一個(gè)規(guī)模不等的頁巖氣學(xué)術(shù)會(huì)、現(xiàn)場交流會(huì)等。但目前“場內(nèi)外”均趨于安靜，尤其是私企（個(gè)人）付費(fèi)的頁巖氣交流、考察活動(dòng)及洽談等幾近絕跡。
我國剩余油氣儲(chǔ)量品位不高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國油氣供應(yīng)對(duì)外依賴度仍將逐年上升，供需矛盾日益突出。2014年，我國一次能源消費(fèi)總量達(dá)38.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原油、天然氣進(jìn)口依存度分別達(dá)59.5%和32.2%。基于此，加快頁巖氣開發(fā)是必要的。借助于“國家規(guī)劃”等，頁巖氣等非常規(guī)能源的開發(fā)確已提升至戰(zhàn)略層面，大方向似堅(jiān)定不移。未來仍要鼓勵(lì)頁巖氣開發(fā)投資，對(duì)頁巖氣企業(yè)及有志于頁巖氣開發(fā)的“門外漢”加強(qiáng)引導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)研究，對(duì)于出讓的頁巖氣區(qū)塊而言，有勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)甚或極大的風(fēng)險(xiǎn)是可理解的，但要讓參與者充分了解區(qū)塊的勘探開發(fā)希望所在，明確投資的動(dòng)力所在，使其既有激情與沖動(dòng)，也秉持理性與科學(xué)的態(tài)度。在資源類別上，未來既要加強(qiáng)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)，也要加強(qiáng)常規(guī)油氣資源開發(fā)，加快走出去勘探開發(fā)步伐。需要指出的是，目前我國常規(guī)油氣資源的開發(fā)體系已成熟，設(shè)施配套齊，當(dāng)從提高常規(guī)油氣勘探成功率、采收率等技術(shù)角度出發(fā)，加大常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)投入。作為能源消耗大國，不重視開發(fā)本國常規(guī)油氣資源，忽視地質(zhì)條件，尤其是頁巖層的后期構(gòu)造作用，過于美妙地描繪頁巖氣開發(fā)愿景，將不利于能源安全。（作者：岳來群，為國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員、教授級(jí)高級(jí)工程師）
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