此次列入實(shí)施方案的對象是川煤集團(tuán)化解淘汰落后過剩產(chǎn)能過程中，將要保留的礦井，確保保留礦井健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)施方案的范圍是煤炭生產(chǎn)板塊，近期目標(biāo)是2018年礦井不虧全員成本。
該集團(tuán)確定煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須堅(jiān)持機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”發(fā)展道路。保留礦井要實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，確保一定的人均工資水平，職工隊(duì)伍勞動(dòng)技能和勞動(dòng)素質(zhì)與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的。保留礦井實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，確保安全投入，依靠科技治災(zāi)，煤炭生產(chǎn)中長期接續(xù)與安全和生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)。保留礦井要實(shí)現(xiàn)高效開采，全員工效或全員產(chǎn)值要達(dá)一定目標(biāo)。保留礦井實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開采，產(chǎn)品的灰分和硫分要產(chǎn)銷對路，高灰分、高硫分和開采賦存條件差的煤炭資源不開采或暫緩開采。
該集團(tuán)要求，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案要進(jìn)一步精兵簡政，減人提效，對保留礦井實(shí)施“扁平化”管理，確定礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營的主體地位及主體職責(zé)，進(jìn)一步分離依附于礦井單位的管理、輔助、后勤的管理機(jī)構(gòu)和部門人員。
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